Решение № 2-1258/2025 2-1258/2025~М-1189/2025 М-1189/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2-1258/2025

Дело № 2-1258/2025

УИД 04RS0008-01-2025-001912-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А.,

при секретаре Белых Ю.В.,

с участием представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО1, действующей на основании доверенности №1271 от 27.11.2025г.,

главы администрации МО СП «Илькинское» ФИО2,

третьих лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО5 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, администрации МО СП «Илькинское», о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета с даты постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, обращаясь в суд, просит признать за ним право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 03.11.2004г. по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, в связи с необеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи менее учетной нормы.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО5 является инвалидом детства, в связи с чем его матерью ФИО3 в 2004 году были поданы документы в администрацию для постановки на учет в качестве семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий. В настоящее время документы о постановке семьи на учет утеряны, однако сведения о том, что семья была поставлена на учет, подтверждаются единым списком инвалидов по Республике Бурятия. До настоящего времени условия проживания семьи не изменились, ФИО5 продолжает нуждаться в предоставлении жилья.

Определением от 09.12.2025г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация МО «Заиграевский район», ФИО3, ФИО4

В судебное заседание ФИО5, извещенный надлежащим образом, не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения РБ ФИО1, полагала, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Глава администрации МО СП «Илькинское» ФИО2 также полагала, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку в 2004 году учетом нуждающихся занималась администрация района, однако документы на семью ФИО6 в администрации отсутствуют. Дом, в котором проживает ФИО5 нуждается в капитальном ремонте, о чем свидетельствует представленный акт с фототаблицей. ФИО6 страдает заболеванием, связанным с ограничением подвижности, тем не менее, он официально трудоустроен.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 просили удовлетворить исковые требования. ФИО3 пояснила, что в 2003 году она подавала документы для постановки семьи на учет в качестве нуждающейся в связи с тем, что сын является инвалидом детства. До настоящего времени жилищные условия семьи не изменились, она и ее дочь прописаны в <адрес>. В собственности жилья не имеет. Сын в настоящее время проживает в доме один, его отец умер. Она с дочерью проживают в съемной квартире в <адрес>.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одна из таких гарантий в жилищной сфере установлена Федеральным законом N 181-ФЗ в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, путем зачисления субвенций в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации (абзац первый части 4 статьи 28.2).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ), регулирующий в том числе вопросы обеспечения инвалидов жильем.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации.

Такой порядок был установлен Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 года N 901, в соответствии с которыми инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке (пункт 5).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005 года, как следует из ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 указанного Федерального закона, которая, в свою очередь, предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4.1 Закона Республики Бурятия от 04.05.2006 года N 1639-III "Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", порядок предоставления субсидий инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, указанным в статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также уполномоченный орган исполнительной власти Республики Бурятия по их предоставлению определяются Правительством Республики Бурятия.

В соответствии с п. 2 "Порядка предоставления единовременных денежных выплат и жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов", утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.05.2006 года N 138 (далее Порядка предоставления единовременных денежных выплат), единый сводный список по Республике Бурятия граждан на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем формирует Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия на основании официальных сведений, представленных органами местного самоуправления, которые несут ответственность за обоснованность постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и достоверность представляемых сведений.

Согласно пункту 2.2 Порядка предоставления единовременных денежных выплат, в случае если правом на получение мер социальной поддержки обладают два и более членов одной семьи, ставшие инвалидами до 1 января 2005 года, граждане имеют право на предоставление субсидии одновременно каждому из них при наступлении очередности одного из членов семьи на основании заявлений, поданных каждым из членов семьи или их законными представителями.

Из анализа приведенных норм федерального и регионального законодательства в их системном единстве следует, что по запросу Министерства органом местного самоуправления направляются сведения об инвалидах, если они поставлены на учет в органе местного самоуправления по месту жительства в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 1 июля 2014 года N 20-П отметил, что при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов государству необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите и особых условиях, что предполагает создание в том числе специальных правовых механизмов, имеющих целью предоставление инвалидам дополнительных преимуществ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО5 является инвалидом детства, ему установлена третья группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2014 №.

Как следует из сведения ЕГРН ФИО5, его мать ФИО3, сестра ФИО4 не имеются в собственности жилых помещений, имеют регистрацию по адресу: <адрес>.

Как следует из письма администрации МО СП «Илькинское» семья ФИО6 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что подтверждается единым сводным списком. Между тем в архиве сельского поселения не сохранилось учетное дело ФИО7

Согласно архивной справке администрации МО «Заиграевский район» сведения о постановке на учет ФИО3 за период с 2004 по 2019гг. не найдены.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, в том числе: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 часть 1); предоставления им в установленном порядке земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 5 часть 1).

В соответствии с частью 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, поставленные на учет до 01.03.2005 года в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане могли быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01.03.2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На момент постановки истца на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий действовал Жилищный кодекс РСФСР, в ст. 29 которого предусматривались основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

ФИО5 с 2004г. проживает в ветхом доме площадью 22 кв.м. по адресу: <адрес>, износ дома в 2007 году составлял 68%.

На момент постановки семьи на учет в доме проживало 4 человека: ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО8 (умер 06.07.2025г.)

Частью 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), которые применяются к жилым помещениям, входящим в состав, в том числе муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами, и используемым для их постоянного проживания, а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Названное Положение устанавливает требования в том числе к жилому помещению (пункт 1 Положения).

Согласно пункту 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в разделе II названного Положения. Так, например, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории (пункт 9 Положения), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (пункт 12 Положения).

Из изложенного следует, что к жилым помещениям относятся изолированные помещения (в том числе жилой дом), являющиеся недвижимым имуществом, пригодные для постоянного проживания граждан, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, данные о которых как о жилых помещениях содержатся в сведениях государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации.

Между тем, жилое помещение, в котором проживает ФИО5 до настоящего времени, не отвечает требованиям жилого помещения с учетом его потребностей как инвалида 3 группы.

Судом установлено, что семья ФИО3 была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий 03.11.2004 г., что подтверждается единым списком и стороной ответчика не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца о признании за ним, как за инвалидом права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов» с даты постановки на учет с 03.11.2004 г. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 03.11.2004г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Зарбаева

Решение в окончательной форме принято 30 декабря 2025 года.

Судья В.А. Зарбаева