Решение № 3А-1972/2020 3А-555/2021 3А-555/2021(3А-1972/2020;)~М-1513/2020 М-1513/2020 от 6 мая 2021 г. по делу № 3А-1972/2020

Дело № 3а-555/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 07 мая 2021 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Катасоновой С.В.,

при секретаре Скрипиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Брянский областной суд с административным исковым заявлением указывая, что ей принадлежат на праве собственности объекты недвижимости:

- нежилое здание, автозаправочной станции №, общей площадью 107 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для целей, для иных видов жилой застройки, общей площадью 704 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость объектов по состоянию на 01.01.2019 г. установлена в размере: с кадастровым номером № – 4 113 639,61 руб., с кадастровым номером № – 282 240,64 руб.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости объектов № 299-10/20Н от 05.11.2020 г., выполненному ООО «Бизнес Фаворит» по состоянию на 01.01.2019 г. рыночная стоимость указанных объектов недвижимости составила: с кадастровым номером № – 1 414 000 руб., с кадастровым номером № – 148 000 руб.

Ссылаясь на то, что установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости является завешенной, что влияет на размер налогов, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 г. определенной отчетом об оценке№ 299-10/20Н от 05.11.2020 г., выполненным ООО «Бизнес Фаворит» с кадастровым номером № – 1 414 000 руб., с кадастровым номером № – 148 000 руб.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2, представители административных ответчиков: Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», представители заинтересованных лиц: Федеральной кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Брянской области, администрации Унечского района Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Представителем административного истца ФИО2 представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

От представителя Управления Росреестра по Брянской области ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

В возражениях на административный иск представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО4 указывает, что право истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и представленный им отчет Управление не оспаривает. Управление Росреестра по Брянской области считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, исковые требования в части привлечения в качестве административного ответчика не признает, поскольку как регистрирующий орган, права и законные интересы заявителя не нарушало, вместе с тем, по существу заявленных требований не возражает.

В письменном отзыве представитель заинтересованного лица администрации Унечского района Брянкой области ФИО5 считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, так как установление кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости повлечет снижение уровня доходов местного бюджета на указанную разницу и повлечет за собой выпадение доходов местного бюджета, что негативно скажется на планировании доходов и расходов местного бюджета.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:

- нежилое здание, автозаправочной станции №, общей площадью 107 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для целей, для иных видов жилой застройки, общей площадью 704 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости приказом Управления имущественных отношений <адрес> № от 22.11.2019 г. по состоянию на 01.01.2019 г. установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости: с кадастровым номером № в размере 4 113 639,61 руб., с кадастровым номером 32:27:0430244:2 в размере 282 240, 64 руб.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ).

Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст. ст. 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (ст. 3).

Согласно ч. 1 и ч. 7 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (ст. 11 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

При этом, исходя из положений ст. ст. 65 и 66 ЗК РФ, законодатель, вводя для целей платы за использование земли государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка, равной его рыночной стоимости.

В силу положений ст. ст. 400 и 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу на праве собственности, влияют на его права и обязанности как плательщика налогов, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости представил отчет об оценке рыночной стоимости объектов № 299-10/20Н от 05.11.2020 г., выполненный ООО «Бизнес Фаворит», согласно которому по состоянию на 01.01.2019 г. рыночная стоимость указанных объектов недвижимости составила: с кадастровым номером № – 1 414 000 руб., с кадастровым номером № – 148 000 руб.

В ходе рассмотрения дела по существу, по ходатайству представителя административного истца ФИО2 в связи с наличием сомнений в обоснованности представленного административным истцом отчета, судом назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного истцом отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а в случае несоответствия, определении размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г.

Согласно выводам заключения эксперта № 01-85Э/2021 от 06.04.2021 г. выполненного ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» отчет об оценке № 299-10/20Н от 05.11.2020 г., выполненный ООО «Бизнес Фаворит» соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №135-Ф3 от 29.07.1998 г. в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

В связи с соответствием отчета об оценке требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки, рыночная стоимость объектов недвижимости не определялась.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для экспертной деятельности, заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения.

Участники процесса доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения не представили, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.

Поскольку административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы представленного административным истцом отчета об оценке объектов недвижимости, сведения об иной рыночной стоимости спорных объектов суду не представлены, суд признает отчет об оценке № 299-10/20Н от 05.11.2020 г., выполненный ООО «Бизнес Фаворит» достоверным и допустимым доказательством рыночной стоимости принадлежащих истцу объектов недвижимости.

Учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами выводы оценщика не опровергнуты, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность представленного административным истцом отчета об оценке и опровергнуть его выводы отсутствуют, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченным органом кадастровой оценки объектов недвижимости их рыночной стоимости, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Довод представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по административному делу, не может быть принят во внимание ввиду следующего.

Согласно положению Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика было определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области, так как на Управление постановленным по делу решением какая-либо обязанность не возлагается.

Согласно ч. 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

С административным исковым заявлением в суд ФИО1 обратилась 07.12.2020 г., о чем свидетельствует штамп суда на исковом заявлении.

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 г.:

- нежилое здание, автозаправочной станции №, общей площадью 107 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> размере 1 414 000, 00 рублей.;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для целей, для иных видов жилой застройки, общей площадью 704 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> в размере 148 000, 00 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 07.12.2020 г. - дату подачи административного искового заявления в суд.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 13.05.2021 г.

Председательствующий

судья Брянского областного суда С.В. Катасонова