Решение № 2А-1422/2020 2А-1422/2020~М-1200/2020 М-1200/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-1422/2020

Дело 2А-1422/2020

74RS0028-01-2020-001642-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кухарь О.В.,

с участием прокурора Михайловой Т.С.,

при секретаре Обуховой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 15 ГУФСИН России Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 15 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ ИК № 15) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДАТА года рождения, осужден 02 марта 2020 года мировым судьей исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №9 г. Златоуста Челябинской области по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 02 марта 2020 года, конец срока 01 сентября 2020 года. Ранее судим приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 23 марта 2010 г. по ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 167, п. «а» ч. 2, ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а,б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ в трем годам лишения свободы, применением п. «в» ч. 7 ст. 79, ч. 1 ст. 70 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Братского районного суда Иркутской области от 29 октября 2014г. переведен из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима. Освобожден ФИО1 22 ноября 2018г. по отбытии срока наказания. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 09 июня 2018г. в отношении осужденного ФИО1 был установленный административный надзор на срок 8 лет. Надзор прекращен 09 апреля 2020г. в связи с осуждением к лишению свободы. Прибыл в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области 08 апреля 2020 года из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области. За весь период отбывания наказания поощрений не имеет, взысканий не имеет. Характеризуется отрицательно. По приговорам Златоустовского городского суда Челябинской области от 23 марта 2010г. и от 15 февраля 2010г. в действиях ФИО1 отягчающим вину обстоятельством является наличие особо опасного рецидива преступлений. Таким образом, осужденный ФИО1 нуждается в установлении административного надзора на срок 8 лет с административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать поднадзорный; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец в лице представителя ФКУ ИК № 15 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2, действующей на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещены, представлено заявление, в котором указано, что административное исковое заявление поддерживают, просят удовлетворить требования исправительного учреждения.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия, указал, что по административным исковым требованиям не возражает.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении лиц указанной категории административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 части 2 приведенной статьи предусматривает исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 20 октября 2005 г. признан виновным за совершение преступления по ч. 3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года условно с испытательным сроком на 1 год и возложением на период испытательного срока определенных обязанностей.

Приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 июля 2006 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений предусмотренных ч. 3 ст. 158,, ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69, ч. 1 ст. 70 УК РФ назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы.

Приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 15 февраля 2010г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. При назначении наказания судом учтен в качестве отягчающего наказания обстоятельства особо опасный рецидив преступлений.

Приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 23 марта 2010г. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 167, п. «а» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а,б,в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 167 УК РФ, назначено наказание с применением ч. 3 ст. 69, п. «в» ч. 7 ст.79, ч. 1 ст. 70, ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности приговоров с частичным присоединением наказания неотбытого по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 июля 2006 г., по совокупности преступлений, с применением принципа частичного сложения наказаний с приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 15 февраля 2010 г. Окончательно назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. При назначении наказания судом учтен в качестве отягчающего наказание обстоятельства особо опасный рецидив преступлений.

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 09 июня 2018г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет на основании ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Решение вступило в законную силу 20 июня 2018г.

22 ноября 2018 г. ФИО1 освободился из мест лишения свободы, взят на профилактический учет в связи с установлением административного надзора.

Приговором мирового судьи исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 г. Златоуста Челябинской области от 02 марта 2020г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением ИГ по ОАН ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области от 09 апреля 2020г. в отношении ФИО1 прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета в связи с привлечением к уголовной ответственности по приговору мирового судьи исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 г. Златоуста Челябинской области от 02 марта 2020г.

Начало срока 02 марта 2020 года, конец срока 01 сентября 2020 года.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 26, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Самое тяжкое преступление, за совершение которого ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость, предусмотрена ч. 1 ст. 105 УК РФ (особо тяжкое), преступление совершено 22 ноября 2009 г.

В силу ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату совершения преступления ФИО1, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкое преступление, к каковым относится ч. 1 ст. 105 УК РФ, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от 15 февраля 2010г. ФИО1 осужден за умышленное преступление, относящееся в категории особо тяжких (ч. 1 ст. 105 УК РФ). Преступление совершено 22 ноября 2009г. Освободился по данному приговору ФИО1 из мест лишения свободы 22 ноября 2018 г., срок административного надзора по данному основанию - наличие непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, истекает в ноябре 2026 г.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату совершения преступления ФИО1, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, к каковым относится ч. 1 ст. 119 УК РФ, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Как следует из приговора мирового судьи исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №9 г. Златоуста Челябинской области от 02 марта 2020г. ФИО1 осужден за умышленное преступление, относящееся в категории небольшой тяжести (ч.1 ст. 119 УК РФ). Преступление совершено 12 января 2020г., освобождается из мест лишения свободы 01 сентября 2020г., срок административного надзора по данному основанию - наличие непогашенной либо неснятой судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, истекает в марте 2023 г.

Следовательно, более длительный срок административного надзора установлен по основанию - наличие непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Учитывая, что ФИО1, подлежит освобождению из мест лишения свободы, имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Оснований, для установления меньшего срока административного надзора, у суда не имеется, так как в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ (наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений) срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Пунктами 1 и 3 ч. 2 ст. 4 указанного выше Федерального закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Определяя виды административных ограничений, суд исходит из следующего.

Установлено, что ФИО1 совершил умышленное особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве, за время отбывания наказания характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, взысканий не имеет. Неоднократно привлекался к уголовной ответственности, с отбыванием наказания в местах лишения свободы. Преступления совершаются ФИО1 при распитии спиртных напитков, в состоянии алкогольного опьянения.

ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: АДРЕС, фактически проживал также в городе Златоусте Челябинской области, работал дворником в ТСЖ «Локомотив». Преступление, за которое отбывание наказание, совершено ФИО1, когда он состоял на учете по административному надзору, при этом, преступление совершено в отношении несовершеннолетнего.

Суд считает, что с учетом установленных обстоятельств, а также личности административного ответчика для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан, оказания на него профилактического воздействия, следует установить административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в определенных местах (кафе, рестораны, бары, места реализации спиртных напитков на розлив);

- запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения ФИО1 новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 179-180, ст. 298 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 15 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в определенных местах (кафе, рестораны, бары, места реализации спиртных напитков на розлив);

- запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: О.В. Кухарь