Решение № 2А-1849/2018 2А-1849/2018~М-2012/2018 А-1849/2018 М-2012/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2А-1849/2018

К делу №а-1849/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

25 сентября 2018 года Лазаревский районный суд г. ФИО3

<адрес> в составе:

судьи Даракчяна А.А.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации г. ФИО3, об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с заявлением в порядке главы 22 КАС РФ, в котором просит признать отказ департамента имущественных отношений администрации города ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным; обязать администрацию г. ФИО3 в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125009:1134, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под иными объектами специального назначения, площадью 23 809 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, ул. ФИО1 4.

В обоснование своих требований ФИО2 указал, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ему на праве собственности принадлежат следующие объекты капитального строительства: нежилое здание - мастерская с навесом, площадью 157,1 кв.м., кадастровый №; нежилое здание мастерская с навесами, площадью 1111,2 кв.м., кадастровый №; нежилое здание - сторожевой пост, площадью 3,8 кв.м., кадастровый №; нежилое здание административное здание, площадью 140,5 кв.м., кадастровый №; нежилое здание — склад, площадью 470,6 кв.м., кадастровый №; нежилое здание диспетчерская ГСМ, площадью 40,3 кв.м., кадастровый №; нежилое здание - мойка, площадью 30,1 кв.м., кадастровый №; нежилое здание - кузница, площадью 43,6 кв.м., кадастровый номер нежилое помещение, площадью 271,4 кв.м., кадастровый №; нежилое здание - здание мехмастерской, площадью 778,5 кв.м., кадастровый №; нежилое здание - шиномонтажный цех, площадью 247,2 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, ул. ФИО1 4.

Вышеуказанные строения расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0125009:1134, расположенном по адресу: РФ, <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, ул. ФИО1 4, разрешенный вид использования - под иными объектами специального размещения - автомобильная база. Таким образом, разрешенный вид земельного участка и объектов капитального строительства, расположенных на нем, полностью соответствуют всем нормам и правилам, установленным на территории муниципального образования город- курорт ФИО3 и решением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3».

ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в департамент имущественных отношений администрации города ФИО3 через МАУ г. ФИО3 «МФЦ» за предоставлением услуги - «продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

В соответствии с отказом от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении указанной услуги ему было отказано по причине того, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 23:49:0125009:1134 частично расположен в границах «красных линий» улицы ФИО1, а также в границах береговой полосы общего пользования реки Дагомыс - 20 м. Также причиной отказа послужил тот факт, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, полученным в порядке межведомственного взаимодействия, установлено, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125009:1134 имеются обременения в виде ареста и запрещения (определение Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Обратившись в администрацию города ФИО3 с заявлением о снятии ареста (запрета) с земельного участка получен ответ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0125009:1134, общей площадью 23 809 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, город ФИО3, <адрес> ул. ФИО1 4. В соответствии с решением Лазаревского районного суда города ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, исковые требования администрации города ФИО3 удовлетворены в полном объеме. Возбуждено исполнительное производство, которое до настоящего момента не окончено, в связи с чем снять арест с данного земельного участка до момента окончания исполнительного производства не представляется возможным. Вместе с тем, решением Лазаревского районного суда города ФИО3 расторгнут договор аренды между ФИО5 и администрацией города ФИО3, с ФИО5 взыскана задолженность по арендной плате. Указанный участок является муниципальной собственностью и наличие обременения в виде ареста на данный земельный участок не может рассматриваться как ограничительная мера по отношению к ФИО5, отказ в снятии ареста с земельного участка и предоставлении участка с собственность за плату является нарушением его законных прав.

Считает отказ департамента имущественных отношений администрации города ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным и подлежащим отмене, что послужило поводом для обращения в суд с настоящими требованиями.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела. Представитель административного истца по доверенности – ФИО8 в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержал и просил требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г. ФИО3 по доверенности – ФИО6 возражала против удовлетворения требований административного иска, поддержав отказ департамента имущественных отношений администрации г. ФИО3.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает требования административного истца ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

Исходя из требований ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

Пунктами 1-4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

- порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

- основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, судом принимается одно из следующих решений:

- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью 23 809 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0125009:1134, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под иными объектами специального назначения, расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, ул. ФИО1 4, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт ФИО3.

Также установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположены следующие объекты капитального строительства: нежилое здание - мастерская с навесом, площадью 157,1 кв.м., кадастровый №; нежилое здание мастерская с навесами, площадью 1111,2 кв.м., кадастровый №; нежилое здание - сторожевой пост, площадью 3,8 кв.м., кадастровый №; нежилое здание административное здание, площадью 140,5 кв.м., кадастровый №; нежилое здание — склад, площадью 470,6 кв.м., кадастровый №; нежилое здание диспетчерская ГСМ, площадью 40,3 кв.м., кадастровый №; нежилое здание - мойка, площадью 30,1 кв.м., кадастровый №; нежилое здание - кузница, площадью 43,6 кв.м., кадастровый номер нежилое помещение, площадью 271,4 кв.м., кадастровый №; нежилое здание - здание мехмастерской, площадью 778,5 кв.м., кадастровый №; нежилое здание - шиномонтажный цех, площадью 247,2 кв.м., кадастровый №.

Указанные объекты капитального строительства принадлежат на праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя Главы администрации г. ФИО3 по вопросу предоставления ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125009:1134.

Письмом департамента имущественных отношений администрации города ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, полученным в порядке межведомственного взаимодействия, установлено, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125009:1134 имеются обременения в виде ареста и запрещения (определение Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта ФИО3, полученным в порядке межведомственного взаимодействия, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 23:49:0125009:1134 частично расположен в границах «красных линий» улицы ФИО1, а также в границах береговой полосы общего пользования реки Дагомыс - 20 м.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 23:49:0125009:1134 расположен в границах береговой полосы общего пользования реки Дагомыс - 20 м., в связи с чем приватизации не подлежит.

Судом также установлено, что в рамках рассмотрения гражданского дела по исковому заявлению администрации г. ФИО3 к ФИО5 в целях обеспечения иска определением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был наложен арест на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0125009:1134, площадью 23 809 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, ул. ФИО1 4 и запрет на совершение ответчиком и иными лицами действий, направленных на отчуждение и переоформление прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125009:1134.

Согласно ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

В соответствии с решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, исковые требования администрации г. ФИО3 удовлетворены в полном объеме. Администрацией г. ФИО3 запрошен исполнительный лист, по указанному делу возбуждено исполнительное производство, которое до настоящего времени не окончено. Арест и запрет, наложенные на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0125009:1134, не сняты.

Оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о законности принятого администрацией г. ФИО3 решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги «продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», в связи с чем требования административного истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации г. ФИО3, об оспаривании решения органа местного самоуправления - отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд г. ФИО3 в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда г. ФИО3 А.А. Даракчян

копия верна: судья А.А. Даракчян