Решение № 2А-1849/2018 2А-1849/2018~М-1568/2018 М-1568/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-1849/2018

К делу 2а-1849/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Смородиновой Ю.С.

при секретаре Алексеенко С.А.

с участием помощника прокурора Динского района Бегина М.В.

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Динского района в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц к администрации МО Красносельское сельское поселение в составе МО Динской район Краснодарского края об обязании принять меры к взысканию в судебном порядке задолженности по арендной плате и неустойку по договору за пользование муниципальным имуществом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Динского района в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО Красносельское сельское поселение в составе МО Динской район Краснодарского края об обязании принять меры к взысканию в судебном порядке задолженности по арендной плате и неустойку по договору за пользование муниципальным имуществом, указав, что Прокуратурой района в ходе проверки поступившего заключения Контрольно-счетной палаты муниципального образования Динской район от 19.04.2018 года № 01-10/33 на годовой отчет об исполнении бюджета Красносельского сельского поселения за 2017 год установлено, что 03.03.2014 года администрацией МО Красносельское сельское поселение (арендодатель) в составе муниципального образования Динской район с Краснодарской краевой общественной организацией «Футбольный клуб «Кубаночка» - «Региональный центр спортивной подготовки по игровым видам спорта» (арендатор) заключили договор аренды муниципального имущества № 1, предметом которого является предоставление нежилого здания с пристройками - стадион, площадью 248 кв.м, Литер A, Al, А2, нежилого здания - проходная, площадью 10 кв.м, Литер В, нежилого здания - насосная, площадью 21,1 кв.м, Литер Б, расположенных по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Красносельское, <адрес>

Согласно пунктам 4.1, 4.5 договора, сумма ежемесячной арендной платы составляет <данные изъяты>. Оплата производится за каждый месяц вперед, с оплатой до 10-го числа текущего месяца.

Также разделом 6 договора предусмотрено, что при неуплате арендатором арендных платежей в установленные договором сроки, начисляется пеня в размере 0,01% от суммы задолженности за каждый день просрочки, начиная с 11 - го дня месяца, указанного в пункте 4.5 договора.

Уплата санкций, установленных договором, не освобождает арендатора от выполнения обязательств по договору.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства Краснодарская краевая общественная организация «Футбольный клуб «Кубаночка» - «Региональный центр спортивной подготовки по игровым видам спорта» не производит оплату за аренду муниципального имущества по договору с 01.11.2016 года, что привело к образованию задолженности по аренде перед администрацией МО Красносельское сельское поселение в размере <данные изъяты>, (в том числе за арендную плату <данные изъяты> и пеня <данные изъяты>), что подтверждается информацией из администрации поселения.

Вместе с тем, обязательства по настоящее время арендатором не исполнены, администрацией Красносельского сельского поселения мер к понуждению в судебном порядке взыскать сумму задолженности по арендной плате и пени не принято.

Помощник прокурора Динского района в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании заявила ходатайство о признании исковых требований. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.ст. 46, 157 КАС РФ, разъяснены и понятны. Письменное заявление приобщено к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

прокуратурой района в ходе проверки поступившего заключения Контрольно-счетной палаты муниципального образования Динской район от 19.04.2018 года № 01-10/33 на годовой отчет об исполнении бюджета Красносельского сельского поселения за 2017 год установлено, что 03.03.2014 года администрацией МО Красносельское сельское поселение (арендодатель) в составе муниципального образования Динской район с Краснодарской краевой общественной организацией «Футбольный клуб «Кубаночка» - «Региональный центр спортивной подготовки по игровым видам спорта» (арендатор) заключили договор аренды муниципального имущества № 1, предметом которого является предоставление нежилого здания с пристройками - стадион, площадью 248 кв.м, Литер A, Al, А2, нежилого здания - проходная, площадью 10 кв.м, Литер В, нежилого здания - насосная, площадью 21,1 кв.м, Литер Б, расположенных по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Красносельское, <адрес>, что подтверждается техническим паспортом Стадиона от 04.05.2005 года, инвентаризационный №).

Согласно пунктам 4.1, 4.5 договора, сумма ежемесячной арендной платы составляет <данные изъяты>. Оплата производится за каждый месяц вперед, с оплатой до 10-го числа текущего месяца.

Также разделом 6 договора предусмотрено, что при неуплате арендатором арендных платежей в установленные договором сроки, начисляется пеня в размере 0,01% от суммы задолженности за каждый день просрочки, начиная с 11 - го дня месяца, указанного в пункте 4.5 договора.

Уплата санкций, установленных договором, не освобождает арендатора от выполнения обязательств по договору.

В соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 БК РФ, в том числе за счет доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов.

Согласно п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

В силу пунктов 1, 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Если иное не предусмотрено договором аренды, в случае существенного нарушения арендатором сроков внесения арендной платы арендодатель вправе потребовать от него досрочного внесения арендной платы в установленный арендодателем срок. При этом арендодатель не вправе требовать досрочного внесения арендной платы более чем за два срока подряд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства Краснодарская краевая общественная организация «Футбольный клуб «Кубаночка» - «Региональный центр спортивной подготовки по игровым видам спорта» не производит оплату за аренду муниципального имущества по договору с 01.11.2016 года, что привело к образованию задолженности по аренде перед администрацией МО Красносельское сельское поселение в размере <данные изъяты>, (в том числе за арендную плату <данные изъяты> и пеня <данные изъяты>), что подтверждается информацией из администрации поселения.

В связи с имеющейся задолженностью, образовавшейся с 01.11.2016 по 28.05.2018 года администрация поселения направила в адрес президента Краснодарской краевой общественной организации «Футбольный клуб «Кубаночка» - «Региональный центр спортивной подготовки по игровым видам спорта» 4 претензии с предложением исполнить обязательства по договору (претензии от 20.01.2017 года № 76, от 30.05.2017 года № 654, от 09.10.2017 года №1249, от 12.01.2018 года №28).

Вместе с тем, обязательства по настоящее время арендатором не исполнены, администрацией Красносельского сельского поселения мер к понуждению в судебном порядке взыскать сумму задолженности по арендной плате и пени не принято.

Перечисленные факты свидетельствуют об имеющих место длящихся нарушениях федерального законодательства, проявляющихся в форме бездействия органа местного самоуправления.

Также указанные факты бездействия должностных лиц администрации Красносельского сельского поселения отражены в заключении Контрольно-счетной палаты муниципального образования Динской район от 19.04.2018 года № 0110/33 на годовой отчет об исполнении бюджета Красносельского сельского поселения за 2017 год, которое направлялось в администрацию поселения с предложением устранить выявленные нарушения, однако должных мер администрацией поселения принято не было.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Не соблюдение органом местного самоуправления законодательства в указанной сфере привело к не поступлению в бюджет поселения в полном объеме денежных средств, что нарушает принцип достоверности бюджета, который в соответствии со ст. 37 Бюджетного кодекса РФ, означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

На основании вышеизложенного, суд считает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Динского района в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц к администрации МО Красносельское сельское поселение в составе МО Динской район Краснодарского края об обязании принять меры к взысканию в судебном порядке задолженности по арендной плате и неустойку по договору за пользование муниципальным имуществом - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Красносельское сельское поселение в составе муниципального образования Динской район, расположенной по адресу: ул<адрес>, с. Красносельское, Динской район, Краснодарский край, 353223, зарегистрированной 02.12.2005 в Межрайонной ИФНС № 16 по Краснодарскому краю в качестве юридического лица, ИНН №, выразившееся в непринятии мер к взысканию в судебном порядке с Краснодарской краевой общественной организации «Футбольный клуб «Кубаночка»-«Региональный центр спортивной подготовки по игровым видам спорта» задолженности по арендной плате и пени, образовавшихся в связи с неисполнением обязательств по договору аренды муниципального имущества № 1 от 03.03.2014.

Обязать администрацию муниципального образования Красносельское сельское поселение в составе муниципального образования Динской район, расположенную по адресу: <адрес> с. Красносельское, Динской район, Краснодарский край, 353223, зарегистрированную 02.12.2005 в Межрайонной ИФНС № 16 по Краснодарскому краю в качестве юридического лица, ИНН №, принять меры к взысканию в судебном порядке с Краснодарской краевой общественной организации «Футбольный клуб «Кубаночка»-«Региональный центр спортивной подготовки по игровым видам спорта» задолженности по арендной плате и пени, образовавшихся в связи с неисполнением обязательств по договору аренды муниципального имущества № 1 от 03.03.2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Судья Ю.С.Смородинова