Решение № 12-513/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 12-513/2025

№

УИД03RS0№-28


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2025 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан 0,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности руководителя ООО «ГОЛДЕНСИМ» 0 – 0, действующего на основании письменного ходатайства,

представителя МИФНС № по <адрес> 0, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя 0 на постановление Межрайонной ИФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении руководителя ООО «ГОЛДЕНСИМ» 0 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Межрайонной ИФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «<адрес> 0 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель ООО «ГОЛДЕНСИМ» 0 обратился в суд с жалобой, указывая в обоснование, что постановление вынесено незаконно, нарушен порядок привлечения к административной ответственности, обжалуемое постановление вынесено за пределами срока исковой давности привлечения к административной ответственности, который по таким категориям дел составляет 60 календарных дней. Правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ не является длящимся. Протоколом осмотра объекта недвижимости установлено, что ООО «ГОЛДЕНСИМ» осуществляет деятельность по адресу: г. <адрес>, офис 1804, указанному в заявлении на изменение адреса места нахождения юридического лица, поданному в ИФНС. Также установлено, что имеется табличка с наименованием организации, оборудованное рабочее место, компьютер, документация организации, присутствие главного бухгалтера ООО «ГОЛДЕНСИМ». Какие-либо доказательства предоставления недостоверных сведений в материалах дела отсутствуют. Извещения направлялись ИФНС по неизвестному заявителю адресу: <адрес> ком. 1714, который не является ни адресом места жительства, ни адресом места нахождения юридического лица. Заявитель просит отменить постановление Межрайонной ИФНС России № по <адрес> и производство по делу прекратить.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности руководителя ООО «ГОЛДЕНСИМ» 0 – 0 в судебном заседании просит отменить постановление, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Лицо, привлеченное к административной ответственности руководитель ООО «ГОЛДЕНСИМ» 0 о дне, времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен в надлежащем порядке, однако в судебное заседание не явился.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие руководителя ООО «ГОЛДЕНСИМ» 0 с участием его представителя.

В судебном заседании представитель МИФНС № по <адрес> 0 просит постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве на жалобу.

В отзыве на жалобу за подписью руководителя МИФНС № по <адрес> 0 отражено, что обжалуемое постановление соответствует требованиям действующего законодательства. Срок давности привлечения виновного лица к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Указанный срок налоговым органом не пропущен. Учитывая изложенное, считают, что жалоба на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания не подлежит удовлетворению.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в ходатайстве и жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности, при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

Согласно ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в едином государственном реестре юридических лиц, в том числе, содержатся сведения и документы о юридическом лице адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с положениями статей 4, 12, 14 Федерального закона № 129-ФЗ и статей 3, 13, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ЕГРЮЛ подлежит внесению достоверная информация.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ, за непредставление или несвоевременное представление необходимых, для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Диспозиция ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела, постановлением Межрайонной ИФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ 0, как руководитель ООО «ГОЛДЕНСИМ», привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в связи с тем, что руководителем представлен пакет документов для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица (вх. №А) по форме №Р13014.

Подпунктом «в» п.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе места нахождения юридического лица.

По результатам рассмотрения представленных заявителем документов установлено, что на листе «Б» заявления № Р13014 указаны недостоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица. Установлено, что по заявленному адресу заказные письма юридическое лицо не получает, имеется возврат почтовой корреспонденции.

26.06.2024г. по итогам рассмотрения заявления по форме № Р13014 принято решение об отказе в государственной регистрации.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, является Федеральная налоговая служба, Положение о которой утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу подпункта «в» пункта 1, пунктов 4, 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица, в пределах его места нахождения.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Документы, предусмотренные названным законом и представленные в регистрирующий орган, при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации, путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Аналогичные положения закреплены в п. 2 ст. 8 Закона № 129-ФЗ.

В пункте 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» также закреплено, что место нахождения Общества определяется местом его государственной регистрации.

Пунктом 4.4. статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация не может быть осуществлена, в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц, для целей осуществления связи с юридическим лицом (Пункт 1).

В соответствии с п. п. «р» п.1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается, в случае наличия у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности, содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах.Государственные реестры являются информационными ресурсами. Внесение в государственные реестры недостоверных сведений является нарушением действующего законодательства.

Отсутствие юридического лица по заявленному адресу, невозможность установления почтовой связи свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Действующее законодательство, исходит из принципа достоверности сведений, включенных в государственные реестры, носящих общедоступных характер (ст. 4 Закона № 129-ФЗ, ст. 3, 13, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Предоставление юридическим лицом недостоверных и противоречивых сведений об адресе (месте нахождения) нарушает права неограниченного круга лиц, являющихся пользователями информационных ресурсов, потенциальных и существующих кредиторов на получение достоверной информации и создаст тем самым угрозу их интересам в сфере экономической деятельности.

На основании ст. 2 Закона № 129-ФЗ Приказом УФНС России по <адрес> ИФНС России № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ возложены функции Единого регистрационного центра, осуществляющего на территории Республики Башкортостан все виды регистрационных действий, предусмотренных законодательством, регулирующим вопросы государственной регистрации юридических лиц и физических лиц, в качестве индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.1 - ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр, в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

В силу п. 6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней, с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Основанием для привлечения 0 к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в обжалуемом акте выводы.

Довод жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ не нашел своего подтверждения в ходе производства по делу.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, длящимся не является.

Согласно п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ составляет один год, и начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат представлению сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в регистрирующий орган, либо в день представления недостоверных сведений.

Из указанного следует, что порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Как указано в постановлении, обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями реестров о направлении почтовых отправлений и отчетами об отслеживании отправлений, иными доказательствами, решением 14791А от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации в отношении ООО «ГОЛДЕНСИМ», на том основании, что в представленном в регистрирующий орган заявлении по форме №Р13014, лист «Б» содержатся сведения об адресе места нахождения ООО «ГОЛДЕНСИМ» ОРГН № гор. <адрес> офис 1804. Вместе с тем, установлено, по заявленному адресу заказные письма, направленные почтовым отправлением в адрес Общества, юридическое лицо не получает, о чем свидетельствует возврат почтовой корреспонденции с заявленного адреса.

Вместе с тем, состоявшийся по делу акт законным и обоснованным признать нельзя.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Правомерность вынесенного постановления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя ООО «ГОЛДЕНСИМ» 0 не нашло подтверждения в судебном заседании.

Согласно Протоколу №б/н осмотра объекта недвижимости Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, датированному ДД.ММ.ГГГГ, проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: гор. <адрес> офис 1804, в результате которого установлено, что по указанному адресу расположен 21-этажный жилой комплекс «Residence» с административными помещениями. В здании, в офисе 1804 деятельность осуществляет ООО «ГОЛДЕНСИМ» ОГРН <***>, имеется табличка с наименованием организации, оборудованное рабочее место, компьютер, документация организации. На момент осмотра присутствует главный бухгалтер ООО «ГОЛДЕНСИМ».

Таким образом, данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии в действиях руководителя ООО «ГОЛДЕНСИМ» признаков административного правонарушения по ч.4 ст. 14.25 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, поскольку факт предоставление недостоверных сведений о месте нахождения организации не нашел своего подтверждения.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, указанные обстоятельства, в соответствии с п. п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, являются основанием для прекращения производства по настоящему делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу руководителя ООО «ГОЛДЕНСИМ» 0 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии при <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «ГОЛДЕНСИМ» 0 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить.

Производство по настоящему делу прекратить, на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья 0