Решение № 2А-274/2019 2А-274/2019(2А-4512/2018;)~М-4041/2018 2А-4512/2018 М-4041/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-274/2019

Дело № 2а-274/2019


Решение

Именем Российской Федерации

17.01.2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре судебного заседания Вешняковой А.С., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей – стоянок «Подшипниковец» к администрации МО «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании незаконным отказа комитета по управлению имуществом г.Саратова администрации МО «Город Саратов» от 24.09.2018 года о предоставлении ГСК «Подшипниковец» в аренду земельного участка,

установил:

Кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей – стоянок «Подшипниковец» обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании отказа комитета по управлению имуществом г.Саратова администрации МО «Город Саратов» от 24.09.2018 года о предоставлении ГСК «Подшипниковец» в аренду земельного участка. В обоснование заявленных требований указывает, что 24.08.2018 года административный истец обратился в комитет по управлению имуществом г.Саратова администрации МО «Город Саратов» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 16121 кв.м., с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: г.<адрес>. Цель предоставления: расположение коллективных гаражей – стоянок. На испрашиваемом земельном участке расположены здания (сооружения) ГСК «Подшипниковец» Литера <адрес>. 24.09.2018 года административным истцом получен отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ. Админитсративный истец считает отказ незаконным. Поскольку в силу закона он обязан оформить земельный участок в аренду, в связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным отказ комитета по управлению имуществом г.Саратова администрации МО «Город Саратов» от 24.09.2018 года о предоставлении ГСК «Подшипниковец» в аренду земельного участка.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков Администрации МО «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом г.Саратова в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, просили суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав стороны, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

На основании пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

В соответствии с положениями подпункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении (согласовании в предоставлении) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии на указанном земельном участке зданий, сооружений, объекта незавершенного строительства, принадлежащих гражданам или юридическим лицам, за исключением случая, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, объекта незавершенного строительства.

Судом установлено, что 01.03.1994 года Администрацией города Саратова зарегистрирован кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей – стоянок «Подшипниковец», регистрационный номер <№> для удовлетворения членов кооператива гаражами – стоянками для индивидуальных автомобилей, мотоциклов путем строительства на собственные средства кооператива, а также для управления последующей эксплуатацией этих гаражей – стоянок.

В соответствии с Постановлением администрации г.Саратова №<№> от 09.08.1994 года и государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования № <№> кооперативу по строительству и эксплуатации коллективных гаражей – стоянок «Подшипниковец» представлен земельный участок общей площадью 18610 га, имеющий кадастровый номер <№>, для коллективных гаражей-стоянок, расположенные по адресу: г.Саратов, Токмаковский овраг в Заводском районе, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.12.2011 года сделана запись регистрации №<№> и подтверждается свидетельством <№>.

На указанном земельном участке построены гаражи <адрес> что подтверждается техническим паспортом объекта недвижимости нежилого фонда и кадастровыми паспортами помещений, выданными ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» Права собственности на указанные гаражи в установленном законом порядке не оформлены, что сторонам не оспаривалось.

27.08.2018 года административный истец обратился в комитет по управлению имуществом г.Саратова администрации МО «Город Саратов» с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 16610 кв.м., с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: г.<адрес>. Цель предоставления: для коллективных гаражей –стоянок. На испрашиваемом земельном участке расположены здания (сооружения) ГСК «Подшипниковец» гаражи Литера <адрес>, что подтверждается заявлением от 27.08.2018 года.

24.09.2018 года комитетом по управлению имуществом г. Саратова отказано в предоставлении права аренды ГСК «Подшипниковец» в виде письма от 24.09.2018 года №<№>, ввиду отсутствия документов, подтверждающих право собственности ГСК на объекты недвижимости (гаражи), расположенные на спорном земельном участке.

Принимая во внимание, что административным истцом не было представлено документов, подтверждающих принадлежность ему расположенных на испрашиваемом земельном участке зданий, комитетом по управлению имуществом г. Саратова обоснованно отказано в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 16610 кв.м., с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: г.<адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания данного отказа незаконным и нарушающим права административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей – стоянок «Подшипниковец» к администрации МО «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании отказа комитета по управлению имуществом г.Саратова администрации МО «Город Саратов» от 24.09.2018 года о предоставлении ГСК «Подшипниковец» в аренду земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова.

Мотивированный текст решения изготовлен 22.01.2019 года.

Судья Ю.Ш. Зотова