Решение № 2-324/2025 2-324/2025~М-258/2025 М-258/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2-324/2025

УИД №57RS0014-01-2025-000884-80 2-324/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года город Болхов Болховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Резниковой Е.В., с участием истца ФИО1, при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврентьевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о праве на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО1 обратился в суд к отделению Фонда пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Орловской области (далее - ОСФР по Орловской области) с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в связи с достижением пенсионного возраста обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Орловской области № от 07.07.2025 было отказано в назначении пенсии по старости по причине того, что суммирование периодов проживания в разных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС законодательством не предусмотрено.

Решение об отказе в досрочном назначении пенсии считает незаконным и просит суд признать за ним право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области назначить пенсию по старости с 23.07.2025.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - ОСФР по Орловской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, при этом указал, что уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится в зависимости от времени постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения. В соответствии со ст. 33 Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 2 года (для проживающих (работающих) на территории зоны с правом на отселение в период с момента катастрофы на ЧАЭС по 30.06.1986 и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истец в период с 23.02.1994 по 20.04.1994, с 01.06.2000 по 06.05.2004, с 05.08.2008 по 09.04.2010, с 16.11.2010 по 09.03.2011 осуществлял трудовую деятельность на территории, которая относилась к зоне проживания с правом на отселение. Период работы в зоне проживания с правом не отселение составляет 6 лет 01 месяц 4 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 2 года. Статьей 34 указанного Закона указано, что гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного Закона на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Согласно представленным документам ФИО1 зарегистрирован в периоды с 26.04.1986 по 13.11.1988, 26.10.1990 по 29.06.2025 (дата заявления о назначении пенсии) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Период проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 37 лет 2 месяца 22 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 3 года. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено пенсионным законодательством. Право на назначение пенсии по старости на дату обращения у ФИО1 отсутствует. Работа истца в зоне с правом на отселение осуществлялась в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на протяжении одного периода времени. В связи с изложенным, поскольку на дату обращения ФИО1 не имеет права на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 28.1. ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст. 13 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч. 1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

Согласно ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» вышеуказанного Закона и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Так, ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающая условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, предусматривает, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путем назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определенной степени носит компенсационный характер.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 30.06.2025 обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 07.07.2025 № ОСФР по Орловской области ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, также указано, что на дату обращения, 30.06.2025, у ФИО1 права на пенсию по старости согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отсутствует, в связи с недостижением возраста выхода на пенсию.

Из вышеуказанного решения ответчика, копии трудовой книжки усматривается, что в зоне проживания с правом на отселение ФИО1 работал с 23.02.1994 по 20.04.1994, с 01.06.2000 по 06.05.2004, с 05.08.2008 по 09.04.2010, с 16.11.2010 по 09.03.2011, что составляет 6 лет 1 месяц 4 дня и дает истцу право выхода на пенсию со снижением возраста на 2 года.

Как установлено в судебном заседании, усматривается из справки от 26.02.2025 № 12 выданной администрацией Сурьянинского сельского поселения Болховского района Орловской области в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - в д. <адрес>ФИО1 проживал с 26.04.1986 по 04.11.1988, с 07.12.1990 по 15.10.1998. Согласно паспорту ФИО1 с 16.10.1998 по настоящее время проживает в <адрес>, относящемуся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, исключая периоды работы в зоне с правом на отселение более 31 года, дает ФИО1 право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

Период работы в зоне проживания с правом на отселение составляет 6 лет 1 месяц 4 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 2 года.

Судом установлено и подтверждается записями трудовой книжки, что ФИО1 имеет трудовой стаж работы необходимый для назначения государственной пенсии по старости.

Поскольку истец имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста на 5 лет согласно ст.ст. 33, 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», необходимый страховой стаж, следовательно, ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.

Право на назначение пенсии у истца возникло по достижению возраста 55 лет, с заявлением о назначении пенсии обратился 30.06.2025, в связи с чем назначение пенсии должно быть произведено ответчиком с 23.07.2025, с момента возникновения права на пенсию.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода в соответствии со ст.ст. 33, 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 5 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости по нормам Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 23.07.2025.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Резникова

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2025 года.