Решение № 12-360/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 12-360/2017

Дело № 12-360/17


РЕШЕНИЕ

15 сентября 2017 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области – Калашникова Н.М., рассмотрев жалобу Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новочеркасска на постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах по делу об административном правонарушении № от <дата> о признании виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах № от <дата> Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новочеркасска признан виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

С вынесенными постановлением по делу об административном правонарушении представитель Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новочеркасска – ФИО1 не согласилась, в связи с чем ею была подана жалоба, в которой она просит суд постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах № от <дата> отменить. При этом представителем Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новочеркасска заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.

В судебном заседании представитель Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новочеркасска – ФИО1 жалобу поддержала, просила отменить постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах № от <дата>, на удовлетворении ходатайства о восстановлении срока настаивала.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из ходатайства о восстановления процессуального срока и усматривается из материалов дела, <дата>. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новочеркасска обратился в Новочеркасский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления № от <дата> начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах – главного государственного врача – САВ Определением федерального судьи ВОА от <дата>. отказано в принятии административного искового заявления, поскольку заявленные требования Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новочеркасска подлежат разрешению в порядке, установленном Кодекса РФ об административных правонарушениях. Так же представитель Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новочеркасска в своем ходатайстве указывает, что копия определения была направлена судом только <дата>. после письменного обращения в суд и получена <дата>.

При данных обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии оснований для восстановления Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новочеркасска срока на подачу жалобы на постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах от <дата>, поскольку указанные заявителем причины пропуска процессуального срока подтверждены материалами дела и признаются уважительными

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с санкцией ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата>, составленного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах ЗВА, в <данные изъяты> мин. <дата> проведено обследование территории в районе <адрес> в результате которого установлено, что в районе <адрес> имеются остаточные свалочные очаги бытового мусора, что является нарушением требований с. 2 ст. 21 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Как следует из текста постановления территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах № от <дата>, начальник отдела – главный государственный санитарный врач по г. Новочеркасску, Аксайскому, Багаевскому, Веселовскому районам Ростовской области – САВ пришел к выводу о том, что Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новочеркасска допустил нарушение требований с. 2 ст. 21 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», что свидетельствует о наличии в деянии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новочеркасска не является субъектом указанного административного правонарушения, поскольку на момент составления Протокола об административном правонарушении от <дата>., на основании решения Городской Думы от <дата> № О создании Департамента Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска создан отраслевой (функциональный) орган Администрации г. Новочеркасска – Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска путем присоединения муниципального казенного учреждения Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Новочеркасска к Администрации г. Новочеркасска и в соответствии с постановлением Админитсрации г. Новочеркасска № от <дата> «О реорганизации муниципального казенного учреждения Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Новочеркасска» путем присоединения к департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, последний является правопреемником. <дата>. МКУ Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новочеркасска прекратил свою деятельность. <дата> Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новочеркасска продолжил осуществлять полномочия на территории муниципального образования «Город Новочеркасск», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Принимая во внимание, вышеизложенные обстоятельства судья принимает доводы жалобы, об отсутствии в действиях Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новочеркасска состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является основанием для освобождения от административной ответственности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с частью 3 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, судья считает возможным отменить постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах по делу об административном правонарушении № от <дата> о признании Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новочеркасска виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах № от <дата> Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новочеркасска признан виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10 дней.

Судья Н.М. Калашникова