Решение № 2-2322/2019 2-2322/2019~М-1434/2019 М-1434/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-2322/2019

Дело №2-2322/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о. Химки Московской области 08 июля 2019 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Гирсовой Н.В.,

при секретаре Завражнове Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Химкинского городского прокурора Московской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.о.Химки Московской области о возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о.Химки Московской области о возложении на администрацию г.о. Химки обязанности в трехмесячный срок со дня вступления в силу решения суда обратиться в порядке, установленном Приказом Минэкономрзвития Российской Федерации от 22.11.2013 № 701 утвержден «Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальным органами», с заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - Центрального теплового пункта, находящегося в подвале жилого дома № 33 <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№ обезличен>.

ФИО1 истца в судебном заседании требования поддержал.

ФИО1 ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

ФИО1 ООО «ТТГ» (управляющая компания) в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.99-102).

ФИО1 ООО «ТСК Мосэнерго» в судебном заседании полагал, что спорный ЦТП является общим имуществом собственников многоквартирного дома, в котором расположен.

ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Дело, с учетом мнения явившихся лиц, рассмотрено в отсутствие ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Московской области в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления. Споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании незаконным бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Судом установлено, что Химкинской городской прокуратурой Московской области в связи с поручением прокуратуры Московской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что в рамках реализации инвестиционного контракта от 02.09.2010 № ЮИ-06 на строительство объектов недвижимости в г.о. Химки, заключенного между администрацией г.о. Химки и ООО «Элит-дизайн» на земельных участках с КН: <№ обезличен> осуществлено строительство ЖК «Лесной уголок», состоящего из 9 введенных в экплуатацию многоквартирных жилых домов (<адрес>), а также центрального теплового пункта (далее - ЦТП) для целей теплоснабжения указанного жилого комплекса.

ЦТП находится в подвале жилого <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№ обезличен>, на котором согласно данном Единого государственного реестра недвижимости, об объектах недвижимости и (или) их правообладателях зарегистрированы следующие объекты недвижимости (далее - ЕГРН):

<№ обезличен> (многоквартирный дом)

<№ обезличен> (водопроводная сеть)

<№ обезличен> (сооружение канализации)

<№ обезличен> (сооружение канализации)

<№ обезличен> (тепловые сети)

<№ обезличен> (ливневая канализация)

<№ обезличен> (уличное освещение)

<№ обезличен> (устройство связи и сигнализации)

<№ обезличен> (теплотрасса)

<№ обезличен> (канализация)

<№ обезличен> (водоснабжение)

<№ обезличен> (электрические сети)

В силу ч. 1 ст. 130 Гражданского Кодекса РФ (далее- ГК РФ) вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей.

Необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав установлены ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Центральные тепловые станции согласно Приказу Министерства экономического развития РФ от 12.05.2017 № 226 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке» отнесены к объектам недвижимости, подлежащим государственной кадастровой оценке.

Согласно СНиП 2.04.07-86 ЦТП предназначены для присоединения систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и технологических теплоиспользующих установок двух или более зданий.

В связи с изложенным ЦТП является недвижимым имуществом, прочно связанным с землей, и подлежит государственной регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Поскольку в рамках реализации инвестиционного контракта от 02.09.2010 № ЮИ-06 ЦТП застройщиком - ООО «Элит-дизайн» в муниципальную собственность не передавался, в реестре муниципальной собственности г.о. Химки Московской области не значится, в ЕГРН не зарегистрирован, не является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> силу ст. 36 Жилищного кодекса РФ, указанный объект в настоящее время является бесхозяйной вещью.

В силу ч. 3 ст. 224 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Приказом Минэкономрзвития Российской Федерации от 22.11.2013 № 701 утвержден «Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальным органами» (далее - Приказ № 701).

В соответствии с п. 4 Приказа № 701 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем администрацией г.о. Химки мер по реализации установленных законом полномочий в сфере теплоснабжения не принято, заявление о постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, ЦТП не направлено.

О неисполнении администрацией г.о. Химки установленных законом полномочий в сфере теплоснабжения свидетельствует ответ № 132-ИСХ-21386 от 16.10.2018 на представление городской прокуратуры от 18.10.2018.

С учетом изложенного, поскольку ввиду отсутствия определенной в установленном порядке эксплуатирующей ЦТП организации, создаются условия для причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, обусловленные наличием реальной угрозы безопасности объекта жилищно- коммунального хозяйства, его безаварийной работы, нарушения целостности систем и элементов транспортировки тепловой энергии, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом доводы представителей администрации г.о. Химки Московской области и ООО «ТСК Мосэнерго» о том, что спорный ЦТП является общим имуществом собственников многоквартирного дома, в котором расположен, суд считает основанными на ошибочном толковании норм материального права.

В силу положений ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно данным технического паспорта на многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес> (далее - МКД), ЦТП, являющаяся предметом настоящего спора, не входит в состав общего имущества. Кроме того, ЦТП обслуживает помещения не одного конкретного многоквартирного дома, а несколько многоквартирных домов, что противоречит смыслу общего имущества многоквартирного дома как такового.

Кроме того, на собственников одного многоквартирного дома не может быть возложено бремя содержания недвижимого имущества, каковым является ЦТП, обслуживающего несколько многоквартирных домов.

Согласно ч.1 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

В соответствии с п.7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных Постановлением Правительства от 13.08.2006 №491 (далее - Правила содержания общего имущества) в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно п.8 Правил содержания общего имущества внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационнотелекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 03.12.2012 №АКПИ12-1326, транзитные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме. Общедомовые приборы учета должны устанавливаться таким образом, чтобы учитывать объем коммунального ресурса, потребленного только данным многоквартирным домом». Аналогичные выводы изложены в Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.12.2009 по делу №14801/08.

Таким образом, границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности не могут быть определены по внешней стене дома при наличии сетей, обслуживающих более одного дома.

Так как ЦТП, согласно условиям Инвестиционного контракта №ЮИ-06 от 02.09.10, а также актам о частичной реализации от 14.02.17 и 31.08.17 Инвестиционного контракта на баланс Администрации городского округа Химки Московской области не передан, сведения в Росреестре относительно постановки на учет центрального теплового пункта как объекта недвижимости отсутствуют, данное ЦТП не является общим имуществом собственников помещений МКД, центральный тепловой пункт в силу ст.225 ГК РФ является бесхозяйной вещью, что создает опасность причинения вреда имуществу, жизни, здоровью лиц, являющихся собственниками и пользователями помещений, проживающим в многоквартирных домах, обслуживаемых ЦТП, ввиду отсутствия субъекта, ответственного за его содержание и эксплуатацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом изложенного, трехмесячный срок для устранения нарушений прав путем возложении на администрацию г.о. Химки обязанности обратиться в порядке, установленном Приказом Минэкономрзвития Российской Федерации от 22.11.2013 № 701, с заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - ЦТП, является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Химкинского городского прокурора Московской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.о.Химки Московской области о возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи- удовлетворить.

Возложить на администрацию г.о. Химки обязанность в трехмесячный срок со дня вступления в силу решения суда обратиться в порядке, установленном Приказом Минэкономрзвития Российской Федерации от 22.11.2013 № 701, с заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - Центрального теплового пункта, находящегося в подвале жилого <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№ обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Гирсова