Решение № 2-467/2020 2-467/2020~М-4002/2019 М-4002/2019 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-467/2020

КОПИЯ

2-467/2020

70RS0003-01-2019-007430-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Вылегжанина М.А.,

при секретаре Полубабкиной А.М.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 03.02.2020, сроком на три года,

помощник судьи Артёмова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Октябрьского района г. Томска о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Октябрьского района г. Томска, в котором с учетом увеличения исковых требований просит признать за истцом право собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью 30,5 кв.м., расположенную на первом этаже дома по адресу: ....

В обоснование заявленных требований истец указал, что 11.11.2002 протоколом заседания жилищной комиссии ОАО «Завод ЖБК-100» ФИО3 – инженеру-технологу ПТО была выделена комната в общежитии по адресу: ..., площадь 32 кв.м. Этой же датой выдано направление на занятие жилой площади в общежитии по адресу: ... с составом семьи: жена – ФИО4, сын – ФИО1 с 17.05.2005 ФИО3 из указанного жилого помещения выехал на другое постоянное место жительства. Как известно истцу, в 2018 году ФИО3 работал в ООО «Стройтрансгаз», респ. Саха (Якутия). 01.08.2018 ФИО3 отказался от включения его в договор передачи в собственность спорной квартиры, дал согласие и не возражал против заключения договора социального найма на спорную квартиру с ФИО4 До настоящего времени в указанном жилом помещении приживает ФИО4 и ФИО1 Постановлением Мэра г. Томска №82 от 27.02.2004, №614 от 03.12.2004 общежитие по адресу: ... было передано и принято в муниципальную собственность. Постановлением №60 от 16.02.2005 указанному общежитию был изменен статус на жилой дом. Согласно Постановлению Мэра города Томска №724 от 29.12.2006 спорная квартира числится в реестре жилищного фонда, реестровый номер .... 09.07.2013 на спорную квартиру Томским филиалом ФГУП Ростехинвентаризация Федеральное БТИ выдан технический паспорт как на жилое помещение – квартиру. В целях реализации права на приватизацию 09.09.2013 ФИО4 обратилась в администрацию Октябрьского района г. Томска с заявлением о признании её нанимателем указанного выше жилого помещения. 18.09.2013 администрация Октябрьского района г. Томска отказала в признании истца нанимателем жилого помещения, поскольку в соответствии с техническим паспортом, помещение является нежилым. 06.03.2014 администрация Октябрьского района г. Томска отказала ФИО4 в переводе нежилого помещения в жилое, сославшись на ст.23 ЖК РФ, а именно, отсутствия у неё права собственности. Согласно справки Департамента экономического развития и управления Муниципальной собственности Администрации города Томска квартира №..., является объектом муниципальной собственности. Учитывая вышеизложенное, истец оформить право собственности во внесудебном порядке в порядке приватизации не может, поскольку данное помещение числится как нежилое и не может быть предоставлено по договору найма истцу, чем нарушается право истца. Истец и третье лицо фактически проживают в спорной квартире с ноября 2002 года, жилое помещение с указанного периода было пригодно для проживания и никогда не было нежилым.

Определением судьи Октябрьского района г. Томска от 15.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация Города Томска.

23.03.2020 определением Октябрьского районного суда г. Томска принят отказ представителя истца ФИО4 – ФИО5 от исковых требований в части признания права на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

23.03.2020 протокольным определением Октябрьского районного суда г. Томска в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена ФИО4

Истец, ответчик, третьи лица, будучи надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явились. Ранее от третьего лица администрации Города Томска поступил письменный отзыв на исковое заявление, доводы которого сводятся к тому, что правовые основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске, полагала возможным их удовлетворить.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Протокола № 1 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности.

При этом, как указывает Европейский Суд по правам человека, понятие собственности может включать в себя как существующее имущество, так и права требования, в силу которых заявитель может претендовать на "законное ожидание" получения эффективного пользования правом собственности.

В силу Конституции РФ Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (статья 40, часть 1), признаваемого международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Приватизация государственного и муниципального имущества - один из способов приобретения имущества в собственность.

Ст. 217 ГК РФ определено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации установлены Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 03.11.1998 № 25-П и определения Конституционного суда РФ от 02.11.2000 № 220-О государство, закрепляя в Законе «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обязательства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что спорные правоотношения по настоящему делу носят длящийся характер, суд приходит к выводу, что при разрешении настоящего спора необходимо руководствоваться нормами ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.

На момент предоставления спорной комнаты ответчикам действовал ЖК РСФСР. Следовательно, при разрешении спора о законности вселения в спорную комнату в общежитии, подлежит применению законодательство, действовавшее на момент вселения, - нормы ЖК РСФСР и Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 года N 328.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего на период предоставления ответчикам спорного жилого помещения, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Согласно п. 11 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года N 328, жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. м на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

Согласно ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Как следует из представленных сторонами доказательств, 24.07.2001 ФИО3, работающий инженером-технологом в ОАО «Завод ЖБК-100», обратился с заявлением к генеральному директору ОАО «Завод ЖБК-100», в котором просил предоставить ему комнату в общежитии в виду отсутствия жилья. Состав семьи: ФИО4 - жена, ФИО1 – сын. Данное обстоятельство подтверждается заявлением от 24.07.2001, трудовой книжкой ... ответом Центра ПФР по выплате пенсий в Томской области от 20.02.2020 №609 (л.д. 12, 25-38, 110).

Протоколом от 11.11.2002, направлением на занятие жилой площади в общежитии от 11.11.2002, ФИО3, работающему в ОАО «Завод ЖБК-100» по специальности, в должности инженер-технолог, в индивидуальное пользование выделена комната ..., размером 32 кв.м., состав семьи: ФИО4, ... г.р. – жена, ФИО1, ... г.р. – сын (л.д. 13, 14).

В нарушение ст.56 ГПК РФ стороной истца ордер о вселении в спорное жилое помещение не представлен.

Согласно счету-извещению за наём жилья (декабрь 2019 года), указанные квитанции выставлялись на имя ФИО3 (л.д. 79).

Как пояснил истец, ФИО3 с 17.05.2005 года выехал из спорного жилого помещения на другое постоянное место жительства. ФИО4, ФИО1 продолжили проживать в спорном жилом помещении, нести бремя его содержания.

ФИО3 предоставил нотариальное согласие от 01.08.2018, заявление от 01.08.2018 о том, что он согласен и не возражает против заключения договора социального найма, приватизации квартиры, находящейся по адресу: ... с ФИО4 и переведения лицевого счета на её имя (л.д. 39, 40).

Постановлением Мэра г. Томска от 27.02.2004 №82, от 03.12.2004 №614 общежитие, расположенное по адресу: ... было передано и принято в муниципальную имущественную казну (л.д. 15,16).

Согласно постановлению Мэра г. Томска от 16.02.2005 №60 статус общежития, расположенного по адресу: ... изменен на статус жилого дома (л.д. 17).

Постановлением Мэра г. Томска от 29.12.2006 №724 «О ведении учета жилищного фонда» квартира №... числится в реестре жилищного фонда, №..., ... (л.д.18).

09.09.2013 ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1, обратилась в администрацию Октябрьского района г. Томска с заявлением, в котором просила признать её нанимателем квартиры в связи с выездом основного квартиросъемщика (л.д. 19).

18.09.2013 администрацией Октябрьского района г. Томска заявление ФИО4 оставлено без удовлетворения в связи с тем, что согласно техническому паспорту помещение, расположенное по адресу: ..., является нежилым (л.д. 20).

Кроме указанного, следует отметить, что согласно выписке из списка граждан, проживающих по адресу: ..., ФИО3, ФИО4, ФИО1 проживали в квартире ... (л.д.83-84), а не в квартире ..., в отношении которой ФИО4 просила признать её нанимателем в связи с выездом основного квартиросъемщика.

Согласно технического плана 1 этажа здания, расположенного по адресу: ..., помещения, в которых зарегистрированы ФИО3, ФИО4, ФИО1, являются нежилыми (л.д. 81-82).

В соответствии с п. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу ст. 23 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее, чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую долевую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Как следует из сведений АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 05.02.2020 №22146701, ФИО1, ... года рождения не использовал право приватизации в г. Томске Томской области (л.д. 78).

ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 25.02.2014 обратилась в администрацию Октябрьского района г. Томска с заявлением по вопросу перевода нежилого помещения, расположенного по адресу: ... в жилое помещение, однако ей был дан ответ от 06.03.2014 №533/326 о том, что перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется уполномоченным органом – администрацией Октябрьского района г. Томска, с учетом соблюдения требований ЖК РФ, а также административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решений о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением администрации Города Томска от 29.06.2012 №759. В силу ст. 23 ЖК РФ и вышеуказанного регламента, для перевода из нежилого помещения в жилое помещение в администрацию Октябрьского района города Томска имеет право обратиться только собственник переводимого помещения. Однако, ФИО4 таковой не является. В связи с вышеизложенным, администрация Октябрьского района г. Томска не может принять решение о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: ... в жилое помещение (л.д. 21, 147).

В нарушение ст. 56 ГПК РФ документов, свидетельствующих о том, что в настоящее время спорное жилое помещение переведено из статуса «нежилое помещение» в статус «жилое помещение», в материалы дела не представлено, в связи с чем, исковые требования истца о признании права собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью 30,5 кв.м., расположенную на первом этаже дома по адресу: ..., удовлетворению не подлежит.

Кроме указанного, следует отметить, что протоколом от 11.11.2002, направлением на занятие жилой площади в общежитии от 11.11.2002, ФИО3, работающему в ОАО «Завод ЖБК-100» по специальности, в должности инженер-технолог, в индивидуальное пользование выделена комната 118 в общежитии, расположенном по адресу: ..., размером 32 кв.м., состав семьи: ФИО4, ... г.р. – жена, ФИО1, ... г.р. – сын (л.д. 13, 14).

Как следует из технического паспорта на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., площадь объекта капитального строительства составляет 30,50 кв.м., из них 21,70 кв.м. – жилая площадь, 8,8 кв.м. – вспомогательная площадь.

Согласно указанному техническому паспорту по состоянию на 09.07.2013, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в связи с реконструкцией не предъявлен, в связи с чем, указанное помещение является самовольно реконструированным, требования о признании права собственности на реконструируемый объект не заявлялось, право собственности на реконструированный объект не признано.

Таким образом, данное обстоятельство также не позволяет удовлетворить требования истца о признании права собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью 30,5 кв.м., расположенную на первом этаже дома по адресу: ..., поскольку имеются различия в площади спорного жилого помещения. Кроме указанного, согласно уведомлениям от 12.02.2020, от 13.02.2020 в ЕГРН сведения об объектах недвижимости по адресу: ... отсутствуют (л.д. 118, 116).

Поскольку в ходе разбирательства по делу суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, то государственная пошлина не подлежит взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья: М.А.Вылегжанин

Секретарь: А.М.Полубабкина

«__» _____________ 20 __ года

В окончательной форме решение изготовлено 22 сентября 2020 года.

Оригинал находится в деле № 2-1773/2020 Октябрьского районного суда г. Томска