Решение № 2-523/2018 2-523/2018 (2-5966/2017;) ~ М-5734/2017 2-5966/2017 М-5734/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-523/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 февраля 2018 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Ивановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-523/18 по иску ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на получение льгот, включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать соответствующее удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с указанным исковым заявлением, в обоснование указав, что он проживал со своими родителями на территории г. ФИО3, Семипалатинской области в период с 1980 г. по 1994 г., в городе, расположенном в зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на населения от 7 до 35 БЭР. Город ФИО3 включен в перечень как населенный пункт, подвергшийся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 07.08.1962, население которого получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв. В результате проживания в зараженном регионе радиационного воздействия, в 2004 году у истца было выявлено онкологическое заболевание. Родители истца также имеют заболевания, полученный в результате проживания на территории г. ФИО3, Семипалатинской области. Истцом было получено удостоверение Республики Казахстан, подтверждающее право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Истец направил документы в Управление социальной защиты наседания по муниципальному району Красноярский Самарской области с просьбой выдать удостоверение единого образца, которое дает право на получение установленных мер социальной поддержки. Позже получил из Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области отказ в выдаче удостоверения, т.к. не проживал в 1949-1963 гг. в зараженных регионах. На основании изложенного просит признать право на получение льгот и включить данные истца в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Обязать выдать соответствующее удостоверение. Взыскать судебные расходы на производство экспертизы, оплату госпошлины и юридической помощи.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, требования не признал по основаниям, изложенным в возражении.

В судебное заседание представитель третьего лица МЧС России не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 27.06.2017 ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения по муниципальному району Красноярский с заявлением о выдаче удостоверения подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Письмом Министерства социально-демографической и семейно политики Самарской области от 27.07.2017 ФИО1 было отказано в связи с тем, что представленные документы не подтверждают факт проживания в период с 1949-1963 гг. в населенном пункте г. ФИО3, и получения суммарной (накопленной) эффектной дозы облучения более 5сЗв (бэр).

Согласно справки войсковой части 31516 от 12.04.1994 ННП в период с 24.08.1977 по 06.04.1994 проходил службу в войсковой части 31516 и проживал с семьей в составе жена – НЛВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын: Виталий, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын: Петр, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке 96 Гарнизонной поликлиники № 34212 от 09.07.2004 ФИО1 проходил службу по призыву с 01.11.1997, по контракту с 01.10.1998. Установлен диагноз: ***. Заболевание получено в период прохождения службы.

Курчатовской городской администрацией ФИО1 выдано удостоверение подтверждающее право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне серии ПС №... от 31.01.1994, подтверждающее, что он проживал с 1980 по 1990 гг. в г. Курчатове Семипалатинской обл., расположенном в зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия от 07 до 35 бэр.

Согласно справке Курчатовской городской администрации ФИО1 с 16.03.1980 по 13.03.1994 проживал на территории Семипалатинского ядерного полигона.

По данным географических словарей ФИО3 — город в Восточно-Казахстанской области Казахстана, расположен на левом берегу реки Иртыш между городами Семей и Павлодар, в 138 км к западу от Семипалатинска. Бывший центр закрытого в 1991 году Семипалатинского ядерного полигона. Закрытое административно-территориальное образование. Семипалатинский ядерный полигон был открыт в 1947 г., в 1949 г. здесь произведено первое испытание атомной бомбы.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2009 № 300 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным определять порядок выдачи удостоверений единого образца, является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Действующий Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждён приказом МЧС России от 18.09.2009 № 540 (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком удостоверение единого образца выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждённые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Для получения удостоверения граждане обращаются с заявлением в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган).

На территории Самарской области уполномоченном органом является министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, при котором создана и действует Комиссия по проверке документов граждан для включения их в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, уполномоченная приказом министерства от 30.07.2012 № 232 принимать решение о включении (отказе во включении) в реестр.

Гражданин, обратившийся в уполномоченный орган, одновременно с заявлением предъявляет:

паспорт гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).

При обращении гражданина за получением удостоверения и представлении документов о проживании в населенном пункте, включенном в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в период (1949 - 1963 годы), не включающий день проведения ядерных испытаний (29.08.1949 года и 07.08.1962 года), оказавших радиационное воздействие на жителей этого населенного пункта, уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в организации, определяемой в соответствии с Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 г. № 634, заключение о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В Российской Федерации организацией, уполномоченной на выдачу указанного заключения, определено Краевое государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» Алтайского края (далее - КГБУ «НИИРМЭП»).

Город ФИО3 Семипалатинской области Республики Казахстан (бывшей Казахской ССР) включен в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, вместе с тем, представленные ФИО1 копии документов не подтверждают факты его проживания в 1949 - 1963 годах в г. ФИО3 Семипалатинской области Республики Казахстан, и получения суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр), в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Представленная истцом копия удостоверения, выданная Курчатовской городской администрацией о праве истца на льготы как пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне серии ПС №... от 31.01.1994 не может быть положена в основание удовлетворения его требований, поскольку выдана органом иностранного государства (после распада СССР) на основании действующего законодательства Казахстана.

Доводы истца о применении к возникшей ситуации определения Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 № 960-О-П и его постановлений от 01.12.1997 № 18-П и от 19.06.2002 № 11-П не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства и указанных судебных актов.

Поскольку в удовлетворении основного требования истцу отказано, судебные расходы взысканию не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 09.02.2018.

Судья (подпись) Е.В. Трух

Копия верна. Судья

Секретарь