Решение № 12-524/2025 12-527/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 12-524/2025

76RS0№-20

Дело 12-524/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 17 ноября 2025 г.

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Терентьева Н.Н.,

с участием адвоката Баранова А.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского района города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Ленинского района города Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, ДД.ММ.ГГГГ. в 15 час. 55 мин. ФИО1. в нарушение абз. 5 п.п. 2.1.1 п. 2.1 Правил благоустройств территории города Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004г. №306, по адресу: <адрес>, у <адрес> на металлическом гаражном боксе разместила информационный материал следующего содержания «Переезды…»

Согласно сведениям из УМВД России по Ярославской области, номер телефона № принадлежит ФИО1

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование своей жалобы указывает, что административное правонарушение не совершала. Считает, что при рассмотрении административного дела и вынесении постановления были нарушены ее права и требования КоАП РФ, неправильно была дана оценка юридически значимым обстоятельствам дела. С протоколом об административном правонарушении она не согласна. Она (ФИО1) не имеет никакого отношения к расклеенным информационным листовкам. Заказ на изготовление листовок не размещала, не оплачивала, кому-либо поручений об изготовлении, расклейке информационных листовок не давала, непосредственно информационные листовки не изготавливала, не расклеивала и не размещала где-либо. Она (ФИО1) зарегистрирована и постоянно проживает в г. <данные изъяты>. В материалах административного дела отсутствуют доказательства ее виновности в инкриминируемом ей административном правонарушении.

Вопрос о наличии вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вменяемого ему правонарушения, административной комиссией не исследовался.

Цитируя ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, заявитель указывает, что из постановления не понятно, как административный орган установил, что ФИО1 имеет какое-либо отношение к информационному материалу. В постановлении указано только, то что «...По сведениям УМВД России по Ярославский области указанный номер телефона принадлежит ФИО1...» при этом в постановлении не указан номер телефона.

Кроме того, она (ФИО1) не извещалась о дате и времени составления протокола, соответственно протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие, копия протокола об административном правонарушении в адрес ФИО1 не направлялась, она его по почте не получала. Она зарегистрирована и проживает в г. <данные изъяты>.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Адвокат Баранов А.В. доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии Ленинского района г. Ярославля в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Неявка представителя административной комиссии не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ.

В силу п. 1.3 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306, правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пп. 5 п. 2.1.1. Правил благоустройства территории города Ярославля на территории города запрещается размещать рекламно-информационные материалы на зеленых насаждениях (деревьях, кустарниках и т.д.), водосточных трубах, уличных ограждениях, опорах уличного освещения, опорах контактной сети, трансформаторных подстанциях на асфальтовых и плиточных покрытиях и иных не отведенных для этих целей места.

Как следует из Акта №, ДД.ММ.ГГГГ. в 15 часов 55 минут установлено, что в нарушение абз. 5 пп. 2.1.1 п. 2.1 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004г. №306, по адресу: 150054, <адрес>, у <адрес>, размещен информационный материал «Переезды....» на металлическом гаражном боксе. Из абз. 5 пп. 2.1.1 п. 2.1 Правил благоустройства территории города Ярославля следует на территории города запрещается размещать рекламно-информационные материалы на зеленых насаждениях (деревьях, кустарниках и т.д.), водосточных трубах, уличных ограждениях, на асфальтовых и плиточных покрытиях и иных не отведенных для этих целей местах. По сведениям УМВД России по Ярославской области указанный номер телефона принадлежит ФИО1

На основании полученной информации администрацией Ленинского района г.Ярославля в адрес ФИО1: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. направлено извещение о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ. в 10 час 00 мин. в Администрацию Ленинского района г. Ярославля для составления протокола об административном правонарушении. Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции указанное извещение возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ. административной комиссией Ленинского района составлен протокол об административном правонарушении № в отсутствии ФИО1 и сведений о ее надлежащем извещении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Установление факта надлежащего извещения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, о составлении в отношении его протокола об административном правонарушении имеет существенное значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.

Сведений о надлежащем извещении ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат, имеющийся в материалах дела отчет об отслеживании почтового отправления не может служить доказательством надлежащего уведомления, поскольку в нем отсутствуют сведения о попытке вручения отправления адресату, а также об извещении адресата о необходимости получить корреспонденцию. Также в деле отсутствуют сведения о направлении (вручении) ФИО1 копии указанного протокола об административном правонарушении.

Таким образом, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, обжалуемое постановление об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене.

В настоящее время сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ истекли, что является безусловным основанием прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление в отношении ФИО1 подлежит отмене, с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ленинского района города Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Н.Н. Терентьева