Решение № 2-529/2019 2-529/2019~М-173/2019 М-173/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-529/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сызрань 19 февраля 2019 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 529/2019 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения по назначению пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим заявлением и с учетом уточнения просила отменить решение УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата> № ***, зачесть ей в стаж на соответствующих видах работ (педагогической деятельности в учреждениях для детей): период работы с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в ОДУ № ***; периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить ей с <дата> досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что согласно решению УПФР от <дата> № *** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата> в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности. С указанным решением она не согласна в части не включения в педагогический стаж оспариваемых периодов ее работы и обучение на курсах квалификации, поскольку ее должность и учреждение поименованы Списками утвержденными постановлением правительства № 781 от 29.10.2002 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, а на курсы она направлялась работодателем, что является обязательным условием выполнения работы, со всех ее доходов, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации, производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Отказ в досрочном назначении трудовой пенсии, ответчик необоснованно ограничил ее в пенсионных правах, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также равенства всех перед законом.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) в лице ФИО2 против исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в решении УПФР от <дата>.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 89 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа работы – 25 летней педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Документами подтверждено: общий трудовой и страховой стаж – 29 лет 6 месяцев 15 дней, специальный стаж – 21 год 9 месяцев 17 дней.

В стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью ФИО1 не были включены период ее работы с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в ОДУ № ***; поскольку указанное учреждение не поименовано Списками, утвержденными постановлением Правительства № *** от <дата> и постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № ***, а так же периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку постановлением Правительства РФ от <дата> № *** возможность зачета в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрена.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы.

Согласно указанному Списку право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.

Между тем, в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дающих право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, указана как моя должность «воспитатель», так и в таблице «наименований учреждений» в п. 1.8. указано: «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований».

При этом согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 17 Постановления от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений и, исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Период работы ФИО1 в дошкольном образовательном учреждении так же подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой архивного отдела Администрации г.о. Сызрань от <дата>.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Вместе с тем, в соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № ***, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в ОДУ № ***; а так же периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, должны быть включены ей в специальный педагогический стаж работы, поскольку указанные периоды ФИО1 занималась педагогической деятельностью, осуществляла образовательные функции, ей выплачивалась заработная плата и соответственно производились отчисления в пенсионный фонд. ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, связанные с ее профессиональной деятельностью, поскольку тарифно - квалификационными характеристиками по должности воспитателя предусмотрено обязательное требование о повышении профессиональной квалификации, за ней сохранялась должность, ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой.

В силу п. 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 <дата> подала в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) оформленное по установленной форме заявление о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за отработанный стаж на соответствующих видах работ, право на назначение пенсии у ФИО1 возникло <дата>.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, следует обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ (педагогической деятельности в учреждениях для детей) период ее работы с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в ОДУ № ***; а так же периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначив пенсию досрочно со дня обращения, т.е. с <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период ее работы с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в ОДУ № ***; а так же периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначив ей пенсию досрочно со дня обращения, т.е. с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Сорокина О.А.