Решение № 2А-4204/2024 2А-596/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2А-4204/2024

25RS0<номер>-97

2а-596/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Кашимовского А.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Зюзь Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Владивостока к МБУ ДО «Спортивная школа «Русич» г. Владивостока», администрации г. Владивостока о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Советского района г. Владивостока обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование следующее.

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в МБУ ДО «Спортивная школа «Русич» г. Владивостока» (далее – Спортивная школа «Русич») допускаются нарушения требований действующего законодательства, а именно СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

В нарушение п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 в туалете не установлены держатели для туалетной бумаги, умывальные раковины не обеспечены мылом, электро-или бумажными полотенцами.

Душевая комната для детей находится в разрушенном состоянии, санитарно-техническое оборудование находится не в исправном состоянии.

В нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 в помещении спортивного зала выявлены повреждение полов: сколы, щели между досками и провисание досок, прогибы и просадки, местами изломы, разрушение пола, причиной которых является физический износ, старение материалов, а также несвоевременное проведение замены конструкций полов спортзала.

В помещении (тренировочный зал) линолеум имеет дефекты, не позволяющие проведение качественной уборки.

В нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки имеют дефекты, отслоение краски, на потолке между 2-3 этажами имеются значительные дефекты потолка с переходом на стены в виде темных пятен (признаков поражений грибком).

В нарушение п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 туалетная комната, душевая не обеспечены горячим водоснабжением.

По данному факту прокурором в адрес директора Спортивная школа «Русич» 20.11.2024 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены ввиду недостаточности финансирования, денежные средства до настоящего времени не выделены, необходимый ремонт не проведен.

Прокурор Советского района г. Владивостока просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Владивостока в непринятии мер по финансированию расходов МБУ ДО Спортивная школа «Русич» по обследованию технического состояния здания, возложить на администрацию г. Владивостока обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование расходов по проведению ремонта душевой комнаты для детей, устранению дефектов напольного покрытия спортивного и тренировочного залов, устранению дефектов стен и потолка, оснащению горячим водоснабжением туалетной и душевых комнат.

Возложить на администрацию г. Владивостока обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование расходов по проведению ремонта душевой комнаты для детей, устранению дефектов напольного покрытия спортивного и тренировочного залов, устранению дефектов стен и потолка, оснащению горячим водоснабжением туалетной и душевых комнат МБУ ДО «Спортивная школа «Русич» г. Владивостока».

Возложить на МБУ ДО «Спортивная школа «Русич» г. Владивостока» обязанность в течение 3 месяцев после финансирования администрацией г. Владивостока обеспечить проведение ремонта душевой комнаты для детей, устранение дефектов напольного покрытия спортивного и тренировочного залов, устранение дефектов стен и потолка, оснащение горячим водоснабжением туалетной и душевых комнат в помещении МБУ ДО «Спортивная школа «Русич» г. Владивостока», расположенного по адресу: <адрес>

Определением от 05.03.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление физической культуры и спорта администрации г. Владивостока.

В судебном заседании представитель административного истца <ФИО>3 требования административного иска поддержала по доводам в нем изложенным.

Представитель административного ответчика – администрации г. Владивостока, а также заинтересованных лиц – Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока, Управления физической культуры и спорта администрации г. Владивостока по доверенности <ФИО>4 возражала против требований прокурора по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Представитель МБУ ДО «Спортивная школа «Русич» г. Владивостока» <ФИО>5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора, указал, что выполнить весь объем запланированных работ в 3 месяца не представится возможным, поскольку процедура заключения договоров и проведения самих работ потребует значительных временных затрат.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства в совокупности, исходя из требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Пунктом 1 ст. 2 Закона №52-ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В силу ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся, в том числе, учреждения.

Согласно ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно с ст. 34.3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организация, реализующая дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, осуществляет права в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте, законодательством об образовании, учредительными документами и локальными нормативными актами такой организации, договорами об образовании по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в ходе проведения прокуратурой района проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства при реализации МБУ ДО «Спортивная школа «Русич» образовательной деятельности.

В нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 в помещении спортивного зала выявлены повреждение полов: > сколы, щели между досками и провисание досок, прогибы и просадки, местами изломы, разрушение пола, причиной которых является физический износ, старение материалов, а также несвоевременное проведение замены конструкций полов спортзала.

В помещении (тренировочный зал) линолеум имеет дефекты, не позволяющие проведение качественной уборки.

В нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки имеют дефекты, отслоение краски, на потолке между 2-3 этажами имеются значительные дефекты потолка с переходом на стены в виде темных пятен (признаков поражений грибком).

В нарушение п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 туалетная комната, душевая не обеспечены горячим водоснабжением.

По данному факту прокуратурой района 20.11.2024 директору Учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения закона не устранены, ввиду отсутствия финансирования.

Администрацией Учреждения 28.12.2024 направлена информация в управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока о необходимости финансирования, однако до настоящего времени нарушения не устранены, соответствующее финансирование не выделено.

В силу абз. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов, городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является соответственно муниципальное образование.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, именно на администрацию г. Владивостока возложена обязанность по финансированию расходов МБУ ДО «Спортивная школа «Русич» г. Владивостока» на проведение необходимых работ.

Вместе с тем, в нарушение п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации администрацией г. Владивостока в течение длительного периода меры по надлежащему ремонту Учреждения не принимались.

Имеющиеся нарушения требований законодательства нарушают права несовершеннолетних, работников учреждения и иных лиц, посещающих учреждение на жизнь и охрану здоровья, закрепленные в Конституции Российской Федерации и в вышеуказанных нормативно-правовых актах.

Доводы представителя административных ответчиков об отсутствии у прокурора специальных познаний в области строительства и реконструкции зданий и сооружений суд не принимает, поскольку из представленных доказательств, в том числе фотоматериала, усматриваются имеющиеся дефекты и повреждения конструктивных элементов здания, а также наличие иных нарушений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Возлагая обязанность на администрацию г. Владивостока профинансировать расходы по проведению ремонтных работ, учитывая процедуру выделения бюджетных средств, объем требований, суд считает разумным установить для администрации г. Владивостока двенадцатимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для осуществления финансирования, для образовательного учреждения – двенадцатимесячный срок для выполнения необходимых работ, со дня выделения финансирования на эти цели.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Советского района г. Владивостока к МБУ ДО «Спортивная школа «Русич» г. Владивостока», администрации г. Владивостока о признании бездействия незаконным и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Владивостока (ИНН <номер> в непринятии мер по финансированию расходов МБУ ДО «Спортивная школа «Русич» г. Владивостока» (ИНН <номер>), расположенного по адресу<адрес> по проведению ремонта душевой комнаты для детей, устранению дефектов напольного покрытия спортивного и тренировочного залов, устранению дефектов стен и потолка, оснащению горячим водоснабжением туалетной и душевых комнат.

Возложить на администрацию г. Владивостока обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование расходов по проведению ремонта душевой комнаты для детей, устранению дефектов напольного покрытия спортивного и тренировочного залов, устранению дефектов стен и потолка, оснащению горячим водоснабжением туалетной и душевых комнат МБУ ДО «Спортивная школа «Русич» г. Владивостока».

Возложить на МБУ ДО «Спортивная школа «Русич» г. Владивостока» обязанность в течение 12 месяцев после финансирования администрацией г. Владивостока обеспечить проведение ремонта душевой комнаты для детей, устранение дефектов напольного покрытия спортивного и тренировочного залов, устранение дефектов стен и потолка, оснащение горячим водоснабжением туалетной и душевых комнат в помещении МБУ ДО «Спортивная школа «Русич» г. Владивостока», расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья А.Е. Кашимовский