Решение № 2А-175/2025 2А-175/2025~М-80/2025 М-80/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2А-175/2025

УИД 74RS0041-01-2025-000163-96

Дело № 2а-175/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Увельский Челябинской области 25 февраля 2025 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего Смольниковой Т.Г., при секретаре Лавровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Увельского сельского поселения к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Челябинской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Увельского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России (далее СОСП по Челябинской области), судебному приставу – исполнителю СОСП по Челябинской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Увельского районного суда Челябинской области от 11.12.2024г. в отношении администрации Увельского сельского поселения 10.02.2025г. возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на администрацию обязанности по ликвидации несанкционированной свалки. 13.02.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ФИО1 по указанному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением в установленный законом срок решения суда, с которым административный истец не согласен. Указывает на то, что суд с учетом степени вины должника в неисполнении исполнительского документа в установленный законом срок, а также с учетом всех обстоятельств, связанных с ликвидацией несанкционированной свалки вправе освободить должника от его взыскания.

Определением суда от 17.02.2025г. при подготовке к делу к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав – исполнитель СОСП по Челябинской области ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца администрации Увельского сельского поселения, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Челябинской области ФИО1, представители административных ответчиков СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП по Челябинской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В силу частей 1 и 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Материалами дела установлено, что решением Увельского районного суда Челябинской области от 11.12.2024г. на администрацию Увельского муниципального района, администрацию Увельского сельского поселения возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов, размещенную на неразграниченном земельном участке (в границе географических координат 54.26.6 с.ш., 61.20.8 в.д., 54.26.5 с.ш.,61.20.8 в.д.,54.26.4 с.ш., 61.20.1 в.д., 54.26.5 с.ш., 61.20.1 в.д.) расположенном за <адрес>. Решение суда вступило в законную силу 21.01.2025г.

10.02.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен одни сутки для добровольного исполнения требований.

В связи с невыполнением должником – Администрацией Увельского сельского поселения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель СОСП по Челябинской области ФИО1 13.02.2025 года постановлением взыскал с должника исполнительский сбор 50 000 руб. и назначила должнику новый срок исполнения – до 28.02.2025 года.

Как следует из материалов дела, определением Увельского районного суда Челябинской области от 25.02.2025г. удовлетворено заявление администрации Увельского сельского поселения об отсрочке исполнения решения суда от 11.12.2024г., администрации Увельского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 11.12.2024г. сроком до 15.05.2025г. Кроме того, в целях исполнения решения суда между администрацией Увельского муниципального района и администрацией Увельского сельского поселения 16.01.2025г. заключено соглашение № 23 о передаче части полномочий. 16.01.2025г. заключено соглашение № 33 о предоставлении иного межбюджетного трансфера из бюджета Увельского муниципального района бюджету сельского поселения. 12.02.2025г. заключено дополнительное соглашение № 1 к соглашению № 33 на ликвидацию несанкционированных свалок отходов, на сумму 385 655 руб. 22 коп.

Таким образом, администрацией Увельского сельского поседения предпринимаются меры для исполнения решения Увельского районного суда Челябинской области от 11.12.2024г. по гражданскому делу № 2а-864/2024.

Поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу – исполнителю должником не представлено, а также должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Увельского муниципального района Челябинской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.02.2025 года.

В этой связи, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, взыскание исполнительского сбора является законным и обоснованным, так как должником требования исполнительного документа не выполнены в установленный срок, исполнительский сбор установлен судебным-приставом исполнителем по истечении срока, указанного в требовании.

Вместе с тем, по мнению суда, в данном конкретном случае имеются обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, в связи с чем имеются основания для освобождения администрации Увельского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

В силу разъяснений п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Анализ представленных административным истцом документов позволяет суду сделать вывод о том, что администрацией Увельского сельского поселения предпринимались возможные и зависящие от нее меры и действия, направленные на исполнение решения суда.

Суд приходит к выводу о наличии объективных причин и отсутствии виновного противоправного бездействия должника – администрации Увельского муниципального района в неисполнении вышеуказанного решения суда.

Признаков необоснованного затягивания исполнения решения суда в данном случае судом не установлено, необходимые для исполнения решения суда действия были произведены должником в разумные сроки.

При таких обстоятельствах суд считает возможным принять решение об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации Увельского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Освободить администрацию Увельского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области от уплаты исполнительного сбора по исполнительному производству №, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ФИО1 от 13.02.2025г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Увельский районный суд Челябинской области.

Председательствующий Т.Г. Смольникова