Решение № 2А-457/2020 2А-457/2020~М-341/2020 М-341/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-457/2020

Дело № 2а-457/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Вороненкова О.В.

При секретаре: Спесивцевой Е.С.

Рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Федерального Государственного автономного учреждения «Дом отдыха «Туапсе» к Администрации Джубгского городского поселения Туапсинский район об оспаривании решения органов власти об установлении публичного сервитута,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное Государственное автономное учреждение «Дом отдыха «Туапсе» обратилось в Туапсинский районный суд с административным иском к Администрации Джубгского городского поселения Туапсинский район об оспаривании решения органов власти об установлении публичного сервитута.

В обосновании своих доводов указывают, что администрацией Джубгинского городского поселения Туапсинского района было совершено неправомерное действие, принято постановление № 433 «Об установлении публичного сервитута в целях размещения объекта электросетевого хозяйства для организации электроснаждения населения» в отношении земельного участка с кадастровым номером: 23:33:01002001:532 для размещения «Здания распределительного пункта -72», принадлежащего ПАО «Кубаньэнерго», в отношении части земельного участка с кадастровым номером: 23:33:0102001:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Бжид, Голубая Бухта, площадью 138 кв.метров, утвержденного главой Джубгского городского поселения Туапсинского района ФИО1 Данным решением главы Джубгского городского поселения Туапсинского района ФИО1 нарушены права, свободы и законные интересы Федерального Государственного автономного учреждения «Дом отдыха «Туапсе» Управление делами Президента РФ.

Административный истец полагает, что административным ответчиком не соблюдены требования положений ст. 39.41 Земельного Кодекса РФ, то есть Указанный земельный участок с кадастровым номером 23:33:0102001:0001, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Бжид, Голубая Бухта, площадью 221442 кв.м., на котором расположено здание РП-72 - находится в государственной собственности, ввиду чего оснований для установления в отношении него публичного сервитута не имеется. Это обстоятельство подтверждается записью № 23-23-13/016/2006-338 в Едином государственном реестре недвижимости от 30.10.2006. Между ПАО «Кубаньэнерго» и административным истцом был согласован проект соглашения об установлении сервитута, который так и не был подписан ПАО «Кубаньэнерго». Просит признать незаконным и отменить постановление № 433 от 06.09.2019 года административного ответчика, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Представитель администрации Джубгского городского поселения Туапсинский район в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в соответствие с положениями главы 33 КАС РФ.

Суд, исследовав представленные письменные материалы, приходит к выводу, что исковые требования подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Так, судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0102001:1, по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, Джубгское городское поселение, с.Бжид, Голубая бухта, расположено нежилое здание распределительного пункта 72 с кадастровым номером 23:33:0102001:532, площадью 75 кв.метров, являющееся собственностью ПАО «Кубаньэнерго».

Согласно ст.3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» распределительные пункты относятся к объектам электросетевого хозяйства.

Согласно письму Главного управления Федерального имущества Управления делами Президента Российской Федерации №УДИ-2-6193 от 19.09.2018 года, земельный участок с кадастровым номером 23:33:0102001:1, площадью 221442 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Туапсинский район, Джубгское городское поселение, с. Бжид, Голубая бухта является собственностью Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Дом отдыха «Туапсе», отнесен к категории земель особо охраняемых территорий и объектов с установленным видом разрешенного использования «для эксплуатации дома отдыха».

В соответствии с п. 1 ст. 274 ГК РФ, сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также, других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В соответствии с п.п. 8 п. 4 ст. 23 Земельного кодекса РФ, публичный сервитут может устанавливаться для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 Кодекса.

Исходя из ст. 39.37 Земельного кодекса РФ, публичный сервитут может быть установлен для использования земельных участков и (или) земель в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами легального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электроснабжения населения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

Постановлением администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района № 433 от 06.09.2019 года утверждены границы публичного сервитута в целях размещения объекта электросетевого хозяйства для организации электроснабжения населения «Здание распределительного пункта - 72» (инвентарный №11518), с кадастровым номером 23:33:01002001:532, принадлежащего ПАО «Кубаньэнерго» на праве собственности от 30.03.2018 года №23:33:0102001:532-23/013/2018-1 в отношении части земельного участка с кадастровым номером 23:33:0102001:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, Джубгское городское поселение, с.Бжид, Голубая бухта, площадью 138кв.м, согласно сведениям о границах публичного сервитута. Срок публичного сервитута составляет 49 лет.

Предоставление земельного участка для эксплуатации Энергообъекта здания распределительного пункта 72, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, на котором расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, может быть осуществлено в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 3 главы 39.20 Земельного кодекса РФ).

В случае, если земельный участок является делимым, необходимо обеспечить проведение кадастровых работ по разделу участка с целью образования земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта, с дальнейшим отказом от права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на образованный земельный участок.

Так, для установления сервитута ПАО «Кубаньэнерго» необходимо было обратиться в Управление делами Президента Российской Федерации с заявлением о предоставлении вновь сформированного земельного участка в аренду (п.6 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

Кроме того, для обеспечения прохода и проезда через участок к вновь сформированному земельному участку ПАО «Кубаньэнерго» необходимо обратиться в ФГБУ «Дом отдыха «Туапсе», для подготовки проекта соглашения об установлении сервитута, в котором будут определены условия, предусмотренные ст. 39.25 Земельного кодекса РФ.

В связи с тем, что сведения об отнесении PП-72 к объектам федерального, регионального или местного значения в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу, что постановление администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района № 433 от 06.09.2019 года «Об установлении публичного сервитута в целях размещения объекта электросетевого хозяйства для организации электроснабжения населения» является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить. Признать постановление администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района № 433 от 06.09.2019 года «Об установлении публичного сервитута в целях размещения объекта электросетевого хозяйства для организации электроснабжения населения», незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:_______________