Решение № 2-229/2019 2-229/2019~М-189/2019 М-189/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-229/2019

Дело № 2-229/2019

64RS0018-01-2019-000241-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 апреля 2019 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Букреевой А.В.,

с участием помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области Завихонова И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 5 «Ёлочка» с. Дьяковка Краснокутского района Саратовской области, администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности установить информационную мнемосхему (тактильную схему движения), тактильную направляющую полосу,

установил:

Прокурор Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 5 «Ёлочка» с. Дьяковка Краснокутского района Саратовской области (далее – МДОУ Детский сад № 5 «Ёлочка» с. Дьяковка Краснокутского района Саратовской области), где просит возложить на образовательное учреждение обязанность в срок до 10.01.2020 года установить при входе в здание – МДОУ Детский сад № 5 «Ёлочка» с. Дьяковка Краснокутского района Саратовской области информационную мнемосхему (тактильную схему движения), а также на основных путях движения установить тактильную направляющую полосу в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»; возложить на администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области обязанность в срок до 10.01.2020 года финансировать оплату расходов – МДОУ Детский сад № 5 «Ёлочка» с. Дьяковка Краснокутского района Саратовской области, направленных на их установку. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка деятельности МДОУ Детский сад № 5 «Ёлочка» с. Дьяковка Краснокутского района Саратовской области в части исполнения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также СП 59.13330.2012 при входе в здание – МДОУ Детский сад № 5 «Ёлочка» с. Дьяковка Краснокутского района Саратовской области для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Краснокутского района Саратовской области Завихонов И.О. поддержал исковые требования в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель ответчика – МДОУ Детский сад № 5 «Ёлочка» с. Дьяковка Краснокутского района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению, исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению, исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

Статья 2 ГПК РФ обозначает задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В силу статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу в их нарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям норм вышеназванного Закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 года № 605. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В соответствии с пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Основной целью установки указанной мнемосхемы является отображение той информации, которая поможет в ориентации в пространстве.

Согласно Уставу МДОУ Детский сад № 5 «Ёлочка» с. Дьяковка Краснокутского района Саратовской области главным распорядителем бюджетных средств образовательного Учреждения выступает администрация Краснокутского муниципального района в лице главы Краснокутского муниципального района, который распределяет лимиты бюджетных обязательств, осуществляет другие бюджетные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации Саратовской области, муниципальными правовыми актами Краснокутского муниципального района (л.д. 9-10).

В ходе проведенной 14.03.2019 года прокуратурой Краснокутского района Саратовской области проверки установлено, что в МДОУ Детский сад № 5 «Ёлочка» с. Дьяковка Краснокутского района Саратовской области отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей, которая должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м, а так же на основных путях движения отсутствует тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м. (л.д. 6).

Прокурором Краснокутского района Саратовской области в адрес начальника управления образования администрации Краснокутского муниципального района направлено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов (л.д.7-8).

На указанное представление дан ответ, из которого следует, что вышеуказанные нарушения действительно имеются в МДОУ Детский сад № 5 «Ёлочка» с. Дьяковка Краснокутского района Саратовской области. Устранить их не представляется возможным, поскольку в бюджет образовательного учреждения не заложены денежные средства на приобретение информационной мнемосхемы, тактильной направляющей полосы (л.д. 11).

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что ответчики признали исковые требования в полном объеме, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, при этом судом установлено, что при входе в здание МДОУ Детский сад № 5 «Ёлочка» с. Дьяковка Краснокутского района Саратовской области действительно отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, не установлены тактильные направляющие полосы как это необходимо в силу действующих правовых норм, суд считает необходимым принять признание ответчиками иска, в связи с чем исковые требования прокурора Краснокутского района Саратовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 5 «Ёлочка» с. Дьяковка Краснокутского района Саратовской области, администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности установить информационную мнемосхему (тактильную схему движения), тактильную направляющую полосу, – удовлетворить.

Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 5 «Ёлочка» с. Дьяковка Краснокутского района Саратовской области обязанность установить при входе в здание муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 5 «Ёлочка» с. Дьяковка Краснокутского района Саратовской области информационную мнемосхему (тактильную схему движения), на основных путях движения - тактильную направляющую полосу в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2001 № 605, в срок до 10.01.2020 года.

Возложить на администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области обязанность финансировать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 5 «Ёлочка» с. Дьяковка Краснокутского района Саратовской области оплату расходов, направленных на установку при входе в здание указанного учреждения информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), на основных путях движения - тактильной направляющей полосы в срок до 10.01.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья: Т.А. Ситникова