Постановление № 5-133/2025 5-4/2026 от 22 января 2026 г. по делу № 5-133/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 20 января 2026 года

Мотивированное решение составлено 23 января 2026 года

<...>

Судья Узловского районного суда Тульской области Максимова Олеся Николаевна,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

ФИО1 Тху Тхао, <данные изъяты>

установил:

04 августа 2025 года в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства был установлен факт нарушения установленного порядка уведомления УМВД России по Орловской области ИП ФИО1 Т.Т.Т. о заключении 22 марта 2025 года трудового договора с гражданкой с гражданкой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения вышеуказанного договора (в период с 24.03.2025 по 26.03.2025). Таким образом ИП ФИО1 Т.Т.Т. нарушила требования ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 Т.Т.Т. и ее представитель по доверенности Ле Тхуи Зыонг не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. От представителя ИП ФИО1 Т.Т.Т. – Ле Тхуи Зыонг поступило письменное ходатайство, в котором просит суд назначить минимальный размер административного штрафа до 200000 рублей и применить положения ст.32.2 КоАП РФ, ссылаясь на наличие смягчающих обстоятельств, таких как своевременную оплату налогов, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей. Кроме того, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 Т.Т.Т., с административным правонарушением последняя согласна.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В Приложении № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 содержатся аналогичные требования к работодателю, привлекающему для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина.

Вина ФИО1 Т.Т.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 30.10.2025 в отношении ФИО1 Т.Т.Т. по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому 04.08.2025 в 15 часов 00 минут сотрудниками УВМ УМВД России по Орловской области по адресу: <...>, по результатам проведения внеплановой документарной проверки установлен факт неуведомления УМВД России по Орловской области индивидуальным предпринимателем ФИО1 Тху Тхао, находящейся по адресу: <адрес> о заключении 22.03.2025 трудового договора с гражданкой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения вышеуказанного договора в период времени с 24.03.2025 по 26.03.2025, что является нарушением ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», актом внеплановой документарной проверки УМВД России по Орловской области от 04.08.2025 № 1/754 в отношении ИП «ФИО1 Тху Тхао», согласно которому выявлен факт привлечения ИП «ФИО1 Тху Тхао» с 22.03.2025 к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО3 и не уведомления УМВД России по Орловской области о данном факте; объяснением ФИО3 Г. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она 22.03.2025 заключила трудовой договор с ИП ФИО1 Т.Т.Т. и с указанной даты работает поваром в кафе вьетнамской кухни, расположенном по адресу: <...> (ТМК «Гринн», 4 этаж фудкорта, павильон №), работодателем является ФИО1 Т.Т.Т.; трудовым договором с иностранным гражданином от 22.03.2025, заключенным между ИП ФИО1 Т.Т.Т. и ФИО3 Г.; справкой о приеме №С, выданной ФИО1 Т.Т.Т. о том, что от нее 02.04.2025 поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданской ФИО3; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 29.06.2025 в отношении ФИО1 Тху Тхао.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 Т.Т.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем судья квалифицирует ее действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в нем отражены, событие административного правонарушения описано с достаточной полнотой.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные статьей 24.5. КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Обстоятельством, смягчающим вину ФИО1 Т.Т.Т. в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим вину административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях является совершение однородных правонарушений.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В статье 18.15 КоАП РФ иные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

ФИО1 Т.Т.Т. просила снизить размер штрафа, ссылаясь на наличии на иждивении троих несовершеннолетних детей, тяжелое имущественное положение.

Как было разъяснено Конституционным Судом, положения КоАП РФ, устанавливающие, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, приняты в рамках дискреционных полномочий федерального законодателя с учетом специфики охраняемых оспариваемыми нормами отношений в сфере безопасности дорожного движения, подлежат применению во взаимосвязи со статьей 4.1 "Общие правила назначения административного наказания" КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей нормой КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (Определение от 25 января 2018 года N 22-О).

Частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и в соответствии с положениями ч.ч. 3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ приходит к выводу о возможности снижения размера административного наказания ниже низшего предела, но до размера не менее половины минимального размера и считает необходимым назначить ФИО1 Т.Т.Т. наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, полагая, что данное административное наказание будет способствовать целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 Тху Тхао виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области) ИНН <***>, КПП 575301001, Код ОКТМО 54701000, счет получателя платежа № 03100643000000015400, кор. Счет № 40102810545370000046, БИК 015402901, КБК 18811601181019000140, УИН 18890457250572518974.

Разъяснить ФИО1 Т.Т.Т., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Узловский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Максимова О.Н.