Решение № 12-305/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 12-305/2017

Дело № 12-305/2017


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 04 июля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Курьянов А.Б., с участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности директора АО «Управляющая компания Ленинского района ФИО5 – Пыльцыной Н.Д. (доверенность в деле), представителя административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа г.Воронеж – ФИО1 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Пыльцыной Н.Д. в защиту интересов директора АО «Управляющая компания Ленинского района ФИО5 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания директору АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО5 по ст.33.1 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г.Воронежа поступила жалоба Пыльцыной Н.Д. в защиту интересов директора АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО5 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания директору АО «Управляющая компания Ленинского района ФИО5 по ст.33.1 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Обжалуемым постановлением директор АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:19 часов по адресу: <...>, установлен факт ненадлежащего содержания контейнерной площадки, захламление территории прилегающей к контейнерной площадке твердыми коммунальными отходами, что является нарушением требований п.5.1, абз.2,5 п.12.1 Правил благоустройства территории городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-II. Обслуживание данной контейнерной площадки осуществляет АО «Управляющая компания Ленинского района», директор которой является ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту, уполномоченным на то лицом в отношении директора АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

В своей жалобе и в судебном заседании защитник директора АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО5 - Пыльцына Н.Д. просит суд отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу, применить ст. 2.9 КоАП РФ малозначительность, ограничиться устным замечанием, указав, что основанием для привлечения к административной ответственности является то, что ДД.ММ.ГГГГ при осмотре контейнерной площадки по адресу: <...> установлен факт ненадлежащего содержания, захламление контейнерной площадки твердыми коммунальными отходами, что является нарушением пункта п.5.1, абз.2,5 п.12.1 Правил благоустройства территории городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008г. №. ДД.ММ.ГГГГ АО «УК Ленинского района» были приняты необходимые меры для устранения выявленного нарушения, а именно весь мусор с контейнерной площадки по адресу: МКД № по <адрес> был убран, свалка устранена (фотоматериалы в деле).

В судебном заседании представитель Административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г.Воронеж ФИО2 просит суд оставить обжалуемое постановление без изменения, жалобу без удовлетворения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:19 часов по адресу: <...> установлен факт ненадлежащего содержания контейнерной площадки, захламление территории прилегающей к контейнерной площадке твердыми коммунальными отходами, что является нарушением требований п. 5.1., абз. 2, 5 п. 12.1. Правил благоустройства территории городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № - II. Обслуживание данной контейнерной площадки осуществляет АО «УК Ленинского района», ответственное лицо - директор ФИО5 Частью 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам в таком доме. Пунктом 2.3 части 2 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее техническое содержание общего имущества в данном доме. Положениями п.п. 3.7.1., 3.7.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 25,25, 26 Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что работы по содержанию и благоустройству контейнерных площадок входят в перечень работ по содержанию общего имущества дома и выполняются управляющими организациями. Порядок сбора отходов производства и потребления на территории городского округа город Воронеж регламентирован Правилами благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-II (далее - Правила благоустройства). В соответствии с п. 3.2 указанных Правил на юридических и должностных лиц возложена обязанность по обеспечению сбора отходов производства и потребления в собственные сборники отходов или заключению договора на складирование отходов в иных сборниках отходов (специально предназначенных местах) с их владельцами. В соответствии с п. 5.1. Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-II (далее - Правила благоустройства) содержание придомовых территорий включает в себя своевременную уборку территорий, систематический контроль за надлежащим санитарным состоянием, уход за зелеными насаждениями, вывоз мусора (в том числе крупногабаритного мусора), твердых коммунальных (в том числе крупногабаритных) отходов. Все виды отходов и мусора должны собираться в специальные мусоросборники (контейнеры и бункеры-накопители), которые устанавливаются собственниками или пользователями контейнерных площадок в необходимом количестве в соответствии с санитарными нормами и правилами. В силу п. 12.1 Правил благоустройства лица, в ведении которых находятся места временного хранения отходов (контейнеры, контейнерная площадка, бункеры накопители, выкатные контейнеры) обязаны обеспечить надлежащее текущее содержание контейнеров, контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, своевременный ремонт, покраску (не реже одного раза в год) и замену непригодных к дальнейшему использованию контейнеров. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства директором АО «УК Ленинского района» не обеспечено надлежащее содержание контейнерной площадки многоквартирного дома № 9 по ул. Кривошеина г. Воронежа. Указанные факты свидетельствуют о несоблюдении жилищных прав собственников помещений многоквартирного жилого дома, а также идут вразрез с порядком содержания территорий городского округа город Воронеж, предусмотренным муниципальным правовым актом, в связи с чем оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Из фактических обстоятельств дела, в результате неисполнения управляющей компанией принятых на себя обязательств, усматривается пренебрежительное отношение к требованиям муниципальных нормативно- правовых актов.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, анализируя в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ст.2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно содержаться мотивированное решение по делу, что обязывает должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, указать в постановлении выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения, привести доказательства, на которых основаны такие выводы, а также указать мотивы, которыми руководствовалось должностное лицо при назначении наказания.

На основании ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доводы представителя Административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г.Воронеж ФИО2 в судебном заседании, судья находит законными, обоснованными, подтвержденными документами и доказательствами, которые являются относимыми и допустимыми, собранными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением вынесенным административной комиссией при управе Ленинского района г.о.г.Воронеж, директор АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В соответствии со ст.5 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел, наложение административных взысканий, обжалование, опротестование, а также исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 33.1 закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:19 часов по адресу: <...> имел факт ненадлежащего содержания контейнерной площадки, захламление территории прилегающей к контейнерной площадке твердыми коммунальными отходами, что является нарушением требований п. 5.1., абз. 2, 5 п. 12.1. Правил благоустройства территории городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № - II.

Обслуживание данной контейнерной площадки осуществляет АО «УК Ленинского района», ответственное лицо - директор ФИО5 Частью 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам в таком доме.

Пунктом 2.3 части 2 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее техническое содержание общего имущества в данном доме.

Положениями п.п. 3.7.1., 3.7.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 25,25, 26 Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что работы по содержанию и благоустройству контейнерных площадок входят в перечень работ по содержанию общего имущества дома и выполняются управляющими организациями. Порядок сбора отходов производства и потребления на территории городского округа город Воронеж регламентирован Правилами благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-II (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с п. 3.2 указанных Правил на юридических и должностных лиц возложена обязанность по обеспечению сбора отходов производства и потребления в собственные сборники отходов или заключению договора на складирование отходов в иных сборниках отходов (специально предназначенных местах) с их владельцами.

В соответствии с п. 5.1. Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-II (далее - Правила благоустройства) содержание придомовых территорий включает в себя своевременную уборку территорий, систематический контроль за надлежащим санитарным состоянием, уход за зелеными насаждениями, вывоз мусора (в том числе крупногабаритного мусора), твердых коммунальных (в том числе крупногабаритных) отходов.

Вина директора АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО5 в совершении правонарушения подтверждается служебной запиской, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в вступлении в должность директора АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО5 и другими материалами дела.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере возникших в данном случае правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Суд отмечает, что протокол и обжалуемое постановление составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Материалами дела установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Квалификация деяниям директора АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО5 дана верная. Процессуальных нарушений не имеется.

Наказание в виде штрафа соразмерно содеянному, оно назначено с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения (минимальное), с учетом смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в соответствии с санкцией ст.33.1 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению директором АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО5 своих обязанностей, в ходе производства по делу не установлено, то есть он был обязан соблюдать требования закона, имел и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предпринял соответствующих мер.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы судья находит несостоятельными, направленными на уклонение от административной ответственности и не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г.Воронеж № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания директору АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО5 по ст.33.1 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья