Решение № 2А-3432/2025 2А-3432/2025~М-2927/2025 М-2927/2025 от 30 октября 2025 г. по делу № 2А-3432/2025

Дело № 2а-3432/25

23RS0037-01-2025-004477-87


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 октября 2025 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Хавренко В.В.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика по доверенности Кед И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Администрации Муниципального образования город Новороссийск об оспаривании решения о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с уточненным административным иском к Администрации Муниципального образования город Новороссийск об оспаривании решения о предоставлении земельного участка,.

В обоснование иска указал, что ФИО3 через представителя по доверенности ФИО5, через сайт Госуслуги в адрес Администрации Мо <адрес> подано заявление № о предоставлении земельного участка в аренду без торгов для ведения садоводства с кадастровым номером 23:47:0117018:1167, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Мичуринец-2», участок №, площадью 667 кв.м, который является муниципальной собственностью. По результатам рассмотрения указанного заявления Административным ответчиком направлено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов. Отказ обоснован тем, что Администрация муниципального образования <адрес> считает невозможным предоставление земельного участка без проведения торгов, так как отсутствуют документы, предусмотренные нормативно правовыми актами РФ, а также административный истец не соответствует категории заявителя установленному кругу лиц. Разъясняя, что документ, удостоверяющий личность не является действующим на момент обращения, а также испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного(бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. И по сведениям, указанным в запросе, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об испрашиваемом земельном участке. Дополнительно информируют, что Административный ответчик, в лице управления имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования <адрес>, рассмотрев заявления Административного истца по вопросу предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:47:0117018:1167, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Мичуринец-2», участок №, площадью 667 кв.м., для ведения садоводства, сообщает следующее, данный земельный участок находиться в частной собственности, о чем сделана соответствующая запись от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправление осуществляется управления и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, вследствие чего у Административного ответчика отсутствуют правовые основания для предоставления земельного участка в аренду без торгов для ведения садоводства с кадастровым номером 23:47:0117018:1167, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Мичуринец-2», участок №, площадью 667 кв.м. Отказ ответчика считает незаконным и нарушающим права и законные интересы истца, поскольку со стороны Административного ответчика не представлены доказательства о данной принадлежности земельного участка, для ведения садоводства с кадастровым номером 23:47:0117018:1167, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Мичуринец-2», участок №, третьим лицам.

С учетом уточнения исковых требований, просит суд признать незаконным решения Администрации муниципального образования <адрес> № ПЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ г

Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> устранить допущенное нарушение прав, путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 20 лет, без торгов, для ведения садоводства, с кадастровым номером 23:47:0117018:1167, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Мичуринец-2», участок №, площадью 667 кв.м.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 подтвердила доводы и заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика по доверенности Кед И.Д. возражала против удовлетворения иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей,экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ч.9 ст. 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд; В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства на которые они ссылаются как основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим кодексом.

Следовательно, обязанность доказывания самого факта совершения оспариваемого действия (бездействия) органа государственной власти (должностного лица) возлагается на заявителя.

Как следует из материалов дела, ФИО1 через представителя по доверенности ФИО5, через сайт Госуслуги в адрес Администрации Мо <адрес> подано заявление № о предоставлении земельного участка в аренду без торгов для ведения садоводства с кадастровым номером 23:47:0117018:1167, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Мичуринец-2», участок №, площадью 667 кв.м.

По результатам рассмотрения указанного заявления Административным ответчиком направлено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Административный ответчик в своем решении об отказе считает невозможным предоставление земельного участка без проведения торгов, так как отсутствуют документы, предусмотренные нормативно правовыми актами РФ, а также административный истец не соответствует категории заявителя установленному кругу лиц, разъясняя, что документ, удостоверяющий личность не является действующим на момент обращения, а также испрашиваемый земельный участок предоставлен третьем лицам.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно, статьи 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Административный истец является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серия БД №.

Административный истец имеет законное право в предоставлении земельного участок в аренду без торгов для ведения садоводства на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветерану боевых действий предоставляется, преимущественно первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

При этом федеральный законодатель установил несколько категорий ветеранов, в том числе категорию "ветеран боевых действий" и определил критерии отнесения граждан к названной категории (статьи 1, 3 № 5-ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ).

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (статья 8 № 5-ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ).

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона "О ветеранах").

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий определена статьей 16 Федерального закона "О ветеранах". К числу таких мер относится предоставление ветеранах боевых действий первоочередного права на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков (подпункт 7 пункта 1, подпункт 3 пункта 2,подпункт 2 пункта 3 статьи 16).

Таким образом, ветераны боевых действий имеют право на заключение договора аренды садового или огородного земельного участка без проведения торгов.

Административный ответчик указывает, что земельный участок находится в частной собственности, однако ответчиком не представлены доказательства о принадлежности земельного участка для ведения садоводства с кадастровым номером 23:47:0117018:1167, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Мичуринец-2», участок №, третьим лицам.

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 23:47:0117018:1167, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Мичуринец-2», участок № 21 находится в собственности МО <адрес>.

Таким образом, отказ администрации Мо <адрес> является преждевременным, незаконным и нарушающим права административного истца, как ветерана боевых действий, на предоставление спорного земельного участка в аренду без проведения торгов для ведения садоводства в соответствии с действующим законодательством.

В связи с указанным, административный иск полежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПЗУ-20№-4 об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка с КН 23:47:0117018:1167.

Обязать Администрацию МО <адрес> устранить нарушение прав ФИО1, путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка с КН 23:47:0117018:1167 в пользование.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: