Решение № 2А-861/2018 2А-861/2018~М-754/2018 А-861/2018 М-754/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-861/2018

№а-861/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 октября 2018г.

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Батыровой Ф.М., при секретаре Яндиевой А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информатизации РИ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд, с указанным иском ссылаясь на то, что он ДД.ММ.ГГГГг. обратился в Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информатизации РИ (Миннац РИ) с просьбой о предоставлении жилищной субсидии как пенсионеру во внеочередном порядке в связи с плохими жилищными условиями.

Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информатизации РИ уведомило истца, что в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами первой и второй групп, во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Количество сертификатов выделяемых РИ, не значительно, в связи, с чем они распределяются среди льготников первой очереди.

Семья истца состоит из семи человек, которые вынуждены ютится в маленьком доме, условия которого непригодны для проживания, тем более с маленькими детьми, супруга истца инвалид первой группы, которой необходимы соответствующие условия проживания.

Истец считает действия Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информатизации РИ нарушающими его жилищные права.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать действия ответчика, выразившиеся в отказе предоставлении социальной выплаты во внеочередном порядке необоснованными и обязать предоставить социальную выплату во внеочередном порядке.

ФИО1 своевременно извещенный о дне и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в заявлении адресованном суду, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информатизации РИ по доверенности ФИО2 иск не признал, пояснил суду, что предоставить жилищную субсидию во внеочередном порядке не представляется возможным, так как указанная субсидия в первую очередь представляется гражданам, признанным инвалидами первой и второй групп, во вторую очередь пенсионерам, количество сертификатов выделяемых РИ ограниченно, в связи с чем, их распределение осуществляется среди льготников первой очереди.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Суд на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.

Статьей 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информатизации РИ (Миннац РИ) с заявлением о предоставлении жилищной субсидии как пенсионеру во внеочередном порядке в связи с плохими жилищными условиями.

Из ответа от 04.07.2018г. Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информатизации РИ на заявление истца от 29.06.2018г. следует, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № от 21.03.2006г. «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и Федеральным законом от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и значится в общем сводном списке за № и за № в списке «пенсионеры» на получение государственного жилищного сертификата в 2018г.

Оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам программы осуществляется в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке, утвержденном на планируемый год.

В первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами первой и второй групп, во вторую очередь пенсионерам. Количество сертификатов ежегодно предоставляемых РИ для данной категории граждан незначительно, в связи с чем, их распределение осуществляется среди льготников первой очереди, то есть среди инвалидов первой и второй групп. Исходя из вышеизложенного, Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информатизации РИ не может предоставить ФИО1 жилищный сертификат во внеочередном порядке.

ФИО1 постановлен на учет в Министерстве по внешним связям, национальной политике, печати и информатизации РИ ДД.ММ.ГГГГг., состоит в очереди более восьми лет, его право на жилье по настоящее время не реализовано.

Согласно справке о составе семьи, семья ФИО1 состоит из семи человек.

Из справки серии МСЭ-2011 № следует, что супруга истца ФИО3 является инвалидом первой группы по общему заболеванию.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. ст. 62, 226 ч. ч. 9, 11 КАС РФ, бремя доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд возложено на административного истца. Бремя доказывания обстоятельств того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на административного ответчика.

Статьёй 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды 1 и 2 групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В силу положений ст.2 Федерального закона № 125-ФЗ, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, устанавливается следующая очерёдность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами 1 и 2 групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвёртую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очерёдность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учёт в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учёт, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

Ранее действующая редакция указанной статьи данные положения не содержала.

Согласно ст.4 названного Федерального закона, право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с п.20 Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов к Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей до 01.01.2012г, в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учёт, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очерёдность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учёта.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» очерёдность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан, определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учёт в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий.

В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учёт, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очерёдность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан). Ранее действующая редакция указанной статьи данные положения не содержала.

Согласно ст.З Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, постановка на учёт граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учёт и учёту граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Пунктом 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом список граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, формируется также в соответствии с очерёдностью, устанавливаемой с учётом положений статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информатизации РИ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты во внеочередном порядке -удовлетворить.

Признать неправомерным решение Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информатизации РИ об отказе в предоставлении социальной выплаты во внеочередном порядке.

Обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации РИ выдать ФИО1 (паспорт серия 2609 №) во внеочередном порядке социальную выплату (жилищный сертификат).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца через Малгобекский городской суд.

Судья Батырова Ф.М.