Решение № 2-1521/2017 2-1521/2017~М-1410/2017 М-1410/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1521/2017

2-1521/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров

18 мая 2017 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе

судьи Стародумовой С.А.,

при секретаре Кокориной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ (далее по тексту УПФ РФ) в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Заявленные исковые требования обоснованы тем, что 08.02.2017 она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 47286/17 от 20.02.2017 ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области ей отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Мотивами отказа явилось отсутствие необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в специальный трудовой стаж не были включены в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес. периоды: отпусков по беременности и родам - с 01.02.2002 по 06.07.2002; не зачтены периоды: курсы повышения квалификации - с 05.10.1998 по 30.10.1998, с 30.01.2006 по 24.02.2006, с 19.09.2011 по 14.10.2011, с 28.09.2015 по 23.10.2015, учебные отпуска - с 16.11.2009 по 20.11.2009, с 14.12.2009 по 18.12.2009, с 18.01.2010 по 22.01.2010, с 15.02.2010 по 19.02.2010, с 15.03.2010 по 19.03.2010, с 12.04.2010 по 16.04.2010, с 11.05.2010 по 14.05.2010, с 04.10.2010 по 08.10.2010, с 01.11.2010 по 05.11.2010, с 06.12.2010 по 10.12.2010, с 17.01.2011 по 21.01.2011, 07.03.2011, с 09.03.2011 по 11.03.2011, с 04.04.2011 по 08.04.2011. В специальный трудовой стаж не был включен в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес. период её работы с 01.08.1990 по 31.12.1991 в должности медицинской сестры в травматологическом отделении стационара КГКБ № 2 г.Кирова. Считает, что отпуск по беременностям и родам, а также курсы повышения квалификации и учебные отпуска должны исчисляться в том же порядке, что и время работы. Данный период прохождения курсов повышения квалификации должен быть зачтен, так как учебу по специальности медицинские работники проходят в обязательном порядке. Во время прохождения курсов она получала среднюю заработную плату по месту работы, за это время производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд. Считает, что периоды учебных отпусков также подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку за данные периоды истцу предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, она получала среднюю заработную плату по месту работы, за это время производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд. Просит суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить и начислить ей досрочную страховую пенсию по старости с 08.02.2017; зачесть в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды отпусков по беременности и родам с 01.02.2002 по 06.07.2002; курсы повышения квалификации - с 05.10.1998 по 30.10.1998, с 30.01.2006 по 24.02.2006, с 19.09.2011 по 14.10.2011, с 28.09.2015 по 23.10.2015, учебные отпуска - с 16.11.2009 по 20.11.2009, с 14.12.2009 по 18.12.2009, с 18.01.2010 по 22.01.2010, с 15.02.2010 по 19.02.2010, с 15.03.2010 по 19.03.2010, с 12.04.2010 по 16.04.2010, с 11.05.2010 по 14.05.2010, с 04.10.2010 по 08.10.2010, с 01.11.2010 по 05.11.2010, с 06.12.2010 по 10.12.2010, с 17.01.2011 по 21.01.2011, 07.03.2011, с 09.03.2011 по 11.03.2011, с 04.04.2011 по 08.04.2011 в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 3 месяца; зачесть в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес. период её работы с 01.08.1990 по 31.12.1991 в должности медицинской сестры в травматологическом отделении стационара КГКБ № 2 г.Кирова.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал. Пояснил, что поддерживает решение от 20.02.2017 № 47286/17 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница имени В.ФИО3» в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствии, в письменном отзыве указали, что ФИО1 работает в КОКПБ с 27.09.1993 в должности палатной медицинской сестры, с 18.10.2010 переведена старшей медсестрой 2 психиатрического отделения, в указанной должности работает но настоящее время. В период отпуска по беременности и родам с 01.02.2002 по 06.07.2002 ФИО1 производилась оплата в соответствии с листком нетрудоспособности, в связи с чем данный период должен быть засчитан в специальный стаж работы. В периоды курсов повышения квалификации и ученических отпусков за ФИО1 сохранялся средний заработок и рабочее место. Курсы повышения квалификации направлены на повышение знаний среднего медицинского персонала, и их цель - улучшение лечебной деятельности и деятельности по охране здоровья населения. Считают, что указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1

Представитель третьего лица КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствии,

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости производится досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно с ч. 2 ст. 30 указанного Закона право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений и правилами исчисления периодов работы, утвержденными Правительством РФ.

В соответствии с п. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В судебном заседании установлено, что решением от 47286/17 от 20.02.2017 комиссии ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Комиссия не зачла в специальный стаж периоды ее работы в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца: отпуск по беременности и родам - с 01.02.2002 по 06.07.2002; г.Кирова, курсы повышения квалификации - с 05.10.1998 по 30.10.1998, с 30.01.2006 по 24.02.2006, с 19.09.2011 по 14.10.2011, с 28.09.2015 по 23.10.2015, учебные отпуска - с 16.11.2009 по 20.11.2009, с 14.12.2009 по 18.12.2009, с 18.01.2010 по 22.01.2010, с 15.02.2010 по 19.02.2010, с 15.03.2010 по 19.03.2010, с 12.04.2010 по 16.04.2010, с 11.05.2010 по 14.05.2010, с 04.10.2010 по 08.10.2010, с 01.11.2010 по 05.11.2010, с 06.12.2010 по 10.12.2010, с 17.01.2011 по 21.01.2011, 07.03.2011, с 09.03.2011 по 11.03.2011, с 04.04.2011 по 08.04.2011, так как возможность включения в специальный стаж наравне в работой не предусмотрено Постановлением № 464, Постановлениями Правительства № 781, № 516, а также не зачтен в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев период с 01.08.1990 по 31.12.1991 в должности медицинской сестры в травматологическом отделении стационара КГКБ № 2

До 01.11.1999 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитывается лечебная деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Согласно п.2 абз.1 указанных правил работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

После 01.11.1999 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается лечебная деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, согласно которых врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. Специальный стаж на 08.02.2017 года истца составил 29 лет.4 мес.06 дн.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как следует из материалов дела истец в период с 27.09.1993 ФИО1 работала в Кировской областной клинической психиатрической больнице им. академика В,ФИО3 в должности палатной медицинской сестры психиатрического отделения №1 стационара, с 18.10.2010 переведена на должность старшей медсестры 2 психиатрического отделения, в указанной должности работает но настоящее время, лечебное учреждение расположено в сельской местности –п. Ганино (л.д. 15-17).

Согласно уточняющей справке КОГБУЗ «КОКПБ им. В.ФИО3» № 612 от 08.02.2017 (л.д.29) в период с 01.02.2002 по 06.07.2002 ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам.

Как установлено в период отпуска по беременности и родам с 01.02.2002 по 06.07.2002 ФИО1 производилась оплата в соответствии с листком нетрудоспособности, что подтверждается представленными выше документами и сведениями, содержащимися в отзыве КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница имени В.ФИО3».

Поскольку отпуск по беременности и родам имел место в период работы истца в должности медицинской сестры палатной в психиатрическом отделении КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница имени В.ФИО3», расположенном в сельской местности, и указанный период работы включен в льготном исчислении пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем отпуск по беременности и родам также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца

В периоды с 05.10.1998 по 30.10.1998, с 30.01.2006 по 24.02.2006, с 19.09.2011 по 14.10.2011, с 28.09.2015 по 23.10.2015 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, о чем свидетельствует справка (л.д.19), свидетельство о прохождении курсов и сертификат (л.д.23-24).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых вносов в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение медицинским работником курсов повышения квалификации является обязательным условием для продолжения им работы по специальности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца наравне в работой.

В периоды с 16.11.2009 по 20.11.2009, с 14.12.2009 по 18.12.2009, с 18.01.2010 по 22.01.2010, с 15.02.2010 по 19.02.2010, с 15.03.2010 по 19.03.2010, с 12.04.2010 по 16.04.2010, с 11.05.2010 по 14.05.2010, с 04.10.2010 по 08.10.2010, с 01.11.2010 по 05.11.2010, с 06.12.2010 по 10.12.2010, с 17.01.2011 по 21.01.2011, 07.03.2011, с 09.03.2011 по 11.03.2011, с 04.04.2011 по 08.04.2011 ФИО1 находилась в ученических отпусках.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца наравне в работой.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, т.е. в льготном исчислении, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодателем не предусмотрено.

Установлено, что в период работы с 01.08.1990 по 31.12.1991 ФИО1 работал в должности медицинской сестры в травматологическом отделении стационара КГКБ № 2 г. Кирова, что подтверждается справкой № 49 от 17.05.2016 (л.д. 18), копией трудовой книжки истца.

Как установлено спорные периоды работы ФИО1 имели место до 01.01.1992 и согласно п. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" к спорным правоотношениям подлежало применению Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое предусматривало единственный случай льготного исчисления трудового стажа для назначения пенсии за выслугу лет: в случае, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселке городского типа, а часть - в городах, то месяц работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1,2 месяца (п. 5 Положения). Льготного исчисления трудового стажа врачей и среднего медицинского персонала в хирургических отделениях для назначения пенсии за выслугу лет не предусматривалось. Правила, установленные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, не действовали в период выполнения истцом спорной деятельности, в связи с чем, не подлежит применению при разрешении данного спора.

Таким образом, требование истца в части включения периодов работы с 01.08.1990 по 31.12.1991 в должности медицинской сестры в травматологическом отделении стационара КГКБ № 2 г. Кирова в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, не подлежит удовлетворению. Как следует из представленных материалов данные период включен в календарном исчислении, что не противоречит требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 22 указанного Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец имеет право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 08.02.2017, поскольку на момент обращения ее специальный стаж с зачетом оспариваемых зачтенных периодов составляет более 30 лет.

Решение пенсионного органа об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 20.02.2017 года отменить.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Решение пенсионного органа об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 20.02.2017 года отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды отпусков по беременности и родам с 01.02.2002 г. по 06.07.2002, курсы повышения квалификации с 05.10.1998 года по 30.10.1998 г., с 30.01.2006 г. по 24.02.2006, с 19.09.2011 по 14.10.2011, с 28.09.2015 по 23.10.2015, учебные отпуска с 16.11.2009 по 20.11.2009, с 14.12.2009 по 18.12.2009, с 18.01.2010 г. по 22.01.2010, с 15.02.2010 по 19.02.2010, 15.03.2010 по 19.03.2010, с 12.04.2010 по 16.04.2010, с 11. 05.2010 по 14.05.2010, с 04.10.2010 по 08.10.2010, с 01.11.2010 по 05.11.2010, с 06.12.2010 по 10.12.2010, с 17.01.2011 по 21.01.2011, 07.03.2011, с 09.03.2011 по 11.03.2011, с 04.04.2011 по 08.04.2011 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, в остальной части отказать.

Обязать Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.02.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме - 23.05.2017 года.

Судья С.А. Стародумова