Решение № 2А-223/2025 2А-223/2025~М-13/2025 М-13/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-223/2025

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

№
Дело 2а-223/2025

Решение

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года <адрес>

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Тищенко С. А.,

при секретаре Пастуховой Е. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

установил:

административный истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать незаконным отказ администрации <адрес> муниципального округа в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв.м., по индивидуальному заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявления административный истец указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв. м., по индивидуальному заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со следующими пунктами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ №). Основания отказа: п. 8, ст. 7 - Нарушены требования образования ЗУ (ст. 11.9 Земельного кодекса). Ранее, ответчиком, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок, согласно правилам землепользования и застройки находятся на землях лесного фонда, ее заявление перенаправлено для рассмотрения в Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес>. Согласно письму Министерства без номера и даты, направленному ей в личный кабинет ФИС «На Дальний Восток» испрашиваемый земельный участок не входит в границы земель государственного лесного фонда. Согласно письму Министерства «испрашиваемый гражданином ФИО1 земельный участок с указанными координатами не входит в границы земель государственного лесного фонда, но возможно пересечение с границами лесного фонда». Формулировка в письме Министерства «но возможно пересечение с границами лесного фонда» по смыслу несостоятельна. Испрашиваемый земельный участок имеет конкретные точки координат, границы земель лесного фонда также имеют конкретные точки координат, внесенные в ЕГРН. Испрашиваемый земельный участок либо пересекает данные границы, либо - нет. Обязанность рассмотреть заявление по существу и установить наличие, либо отсутствие пересечений обязанность уполномоченного органа (ответчика). Согласно ответу Министерства испрашиваемый земельный участок не пересекает границы земель лесного фонда, что также подтверждается прилагаемыми к письму Министерства картографическими материалами. Основания для отказа в данной статье ЗК, предусматривающие отказ в связи с возможным пересечением отсутствуют. Таким образом, отказ уполномоченного органа в предоставлении ей в безвозмездное пользование испрашиваемого земельного участка является незаконным полностью или в части решением, либо незаконным действием (бездействием). Данное незаконное решение, действие (бездействие) нарушает ее законные права на безвозмездное пользование земельным участком, установленные Ф3 №.

Истец ФИО1 М.О, его представитель ФИО2, представитель административного ответчика администрации <адрес> муниципального округа в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов <адрес> в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв относительно заявленных требований. Просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представители заинтересованного лица Сергеевского филиала КГКУ "Приморское лесничество" в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что основанием для признания оспариваемого решения органа местного самоуправления незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с настоящим Федеральным законом лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона (далее - гражданин), на основании его заявления однократно (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи) может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

В соответствии с ч.3 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, Законами субъектов Российской Федерации, указанных в пунктах 1, 4 - 6, 8 - 10, 12, 14, 15 и 17 статьи 1 настоящего Федерального закона, могут быть определены территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исчерпывающей перечень оснований для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование содержится в статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если образование испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой его размещения нарушает предусмотренные статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требования к образуемым земельным участкам, за исключением требований к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельного участка.

В соответствии с п. 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с материалами дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о предоставлении земельного участка площадью № кв.м, в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из ответа администрации <адрес> муниципального округа на заявление административного истца № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка явились нарушения требований образования земельного участка, в соответствии с п.8 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона.

Из отзыва Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при совмещении Сергеевского лесничества <адрес> и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с координатами указанными в заявлении истца, расположенного в кадастром квартале №, пересечений спорного земельного участка с землями государственного лесного фонда не установлено.

Таким образом, ответчиком не представлено доказательств в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подтверждающих наличие оснований, предусмотренных п. 8 ст. 7 Федерального закона №119-ФЗ для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с ч.2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование изложенный в письме следует признать незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации <адрес> муниципального округа <адрес> в предоставлении ФИО1 в безвозмездное пользование земельного участка в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв.м., по индивидуальному заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд <адрес>.

Судья С. А. Тищенко