Решение № 2-3564/2018 2-3564/2018~М-2345/2018 М-2345/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-3564/2018

Дело № 2-3564/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕИЕ

именем Российской Федерации

3 июля 2018 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Масловой С.А.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Архангельского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Архангельский морской торговый порт» о возложении обязанности направить на аттестацию должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности,

установил:

заместитель Архангельского транспортного прокурора обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском к ОАО «Архангельский морской торговый порт» о возложении обязанности направить на аттестацию должностное лицо - помощника начальника Портового флота по безопасной эксплуатации судов - заместителя лица, ответственного за организацию обеспечения транспортной безопасности на судах Портового флота ОАО «АМТП» в соответствии с требованиями законодательства в срок до 1 июля 2018 года, в обоснование иска сослался на то, что проверкой транспортной прокуратуры установлено, что ответчик является собственником объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского транспорта, внесенных в реестр Федерального агентства морского и речного транспорта категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского транспорта. Приказом ОАО «АМТП» от 10 октября 2017 года №217 лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в ОАО «АМТП» назначен помощник начальника Портового флота по безопасной эксплуатации судов ФИО2 Доказательств прохождения указанным должностным лицом аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на морском и внутреннем водном транспорте не представлено. Бездействие ответчика по не направлению на аттестацию должностного лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности, в соответствии с требованиями законодательства является незаконным, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на объектах транспортной инфраструктуры, на защиту жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности.

В ходе рассмотрения заместитель Архангельского транспортного прокурора срок выполнения обязанности изменил, попросив возложить на ответчика вышеуказанную обязанность, установив срок её выполнения в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник Архангельского транспортного прокурора Кавацюк Ю.А. в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем основаниям, возражений против рассмотрения дела в порядке заочного производства не высказал.

Ответчик ОАО «Архангельский морской торговый порт», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в ходе подготовки дела к рассмотрению представитель ответчика ФИО3 факт того, что соответствующие должностные лица аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности не проходили, однако в феврале 2018 года в Службу морской безопасности Федерального бюджетного учреждения была сделана соответствующая заявка.

Третье лицо ФИО2, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ОАО «Архангельский морской торговый порт» является собственником объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского транспорта, внесенных в реестр Федерального агентства морского и речного транспорта категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского транспорта.

Приказом ОАО «Архангельский морской торговый порт» от 10 октября 2017 года №217 лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в ОАО «АМТП» назначен помощник начальника Портового флота по безопасной эксплуатации судов ФИО2 Проведенной проверкой установлено, указанное должностное лицо не прошло аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности на морском и внутреннем водном транспорте, что ответчиком не оспаривается.

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителей сторон, а также сведениями, содержащимися в письменных материалах настоящего гражданского дела, кроме того, указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались, третьим лицом по правилам ст.ст.12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекс Российской Федерации не опровергнуты.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных данных суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств (п.7.2 ст.1)

Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы (п.1.3 ст.1)

Согласно ст.2 указанного закона целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. К основным задачам обеспечения транспортной безопасности отнесена, в том числе, подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Частью 1 ст.4 Федерального закона «О транспортной безопасности» установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О транспортной безопасности» работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Часть 2 ст.12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» предусматривает, что силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта и транспортных средств морского и речного транспорта утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации 16 июля 2016 года №678.

В соответствии с указанными Требованиями субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со ст.12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности". К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со ст.12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Порядок аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также порядок привлечения аттестующих организаций в целях аттестации установлен Правилами аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2015 года №172.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

С учетом приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что ответчик, являясь субъектом транспортной инфраструктуры, обязан обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со ст.12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", а помощник начальника Портового флота по безопасной эксплуатации судов ФИО2, ответственный за обеспечение транспортной безопасности в ОАО «АМТП», относящийся к сотрудникам сил обеспечения транспортной безопасности, должен пройти установленную законом аттестацию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком допущено незаконное бездействие, выразившееся в ненаправлении на аттестацию должностного лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности, в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

С учетом конкретных обстоятельств дела, сроков проведения аттестации, установленных в Правилах аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, суд приходит к выводу, что предложенный истцом срок в три месяца является разумным сроком исполнения вступившего в законную силу решения.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск заместителя Архангельского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Архангельский морской торговый порт» о возложении обязанности направить на аттестацию должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Архангельский морской торговый порт» обязанность направить на аттестацию должностное лицо - помощника начальника Портового флота по безопасной эксплуатации судов - заместителя лица, ответственного за организацию обеспечения транспортной безопасности на судах Портового флота открытого акционерного общества «Архангельский морской торговый порт» в соответствии с требованиями законодательства в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с открытого акционерного общества «Архангельский морской торговый порт» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня получения копии настоящего решения подать в Октябрьский районный суд города Архангельска заявление об отмене заочного решения.

Также заочное решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 9 июля 2018 года.

Председательствующий С.А. Маслова

Председательствующий п/п С.А.Маслова

Верно

Судья С.А.Маслова