Решение № 2-439/2026 2-439/2026(2-4937/2025;)~М-4633/2025 2-4937/2025 М-4633/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2-439/2026

Дело № 2-439/2026

61RS0001-01-2025-006937-67

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.,

при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия к ФИО1 об обязании привести земельный участок в местах зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью в состояние, пригодное для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования, способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, провести мероприятия по устранению выявленного зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия обратилось в суд с иском кФИО1 об обязании привести земельный участок в местах зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью в состояние, пригодное для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования, способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, провести мероприятия по устранению выявленного зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью. В обоснование заявленных требований истец указал, что

09.04.2024г Управлением на основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) было проведено выездное обследование №ВО-08/1-2619/2024, предметом которого являлось соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По результатам выездного обследования установлено, что многоконтурный земельный участок с КН № зарос сорной (куриное просо, бодяк полевой и щетинистый, виды дурнишника, полыни, циклохенадурнишниколистная и т.д.) и древесно-кустарниковой растительностью (вяз мелколистный, виды клена, ясеня и др.) растительностью на ЗУ с кадастровым номером № на площади 11,28 га, на ЗУ с кадастровым номером № на площади 30,24 га видны следы проведения агротехнических работ по раскорчевке древеснокустарниковой растительности, выкорчеванные деревья и порубочные остатки расположены на верхнем плодородном слое почвы, на данной площади участка признаки ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют, не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду. ЗУ с кадастровым номером № на площади 11,28 га, ЗУ с кадастровым номером № на площади 30,24 га находятся в состоянии, непригодном для использования по целевому назначению - для сельскохозяйственного производства.

09.04.2024на основании задания № ВО-08/1-2621/2024 от ... проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., р-н Мартыновский, примерно в 3,46 км по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир .... Контур №: Земельный участок с кадастровым номером №; Контур N° 2: Северная часть земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь 51,3 га.

По результатам обследования установлено, что земельный участок с КН № зарос сорной (куриное просо, бодяк полевой и щетинистый, виды дурнишника, полыни, циклохенадурнишниколистная и т.д.) и древесно-кустарниковой растительностью (вяз мелколистный, виды клена, ясеня и др.) на площади 19,87 га, на данной площади участка признаки ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют, на участке не выполняются установленные требования и обязательныемероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду. На площади 19,87 га участок находится в состоянии, непригодном для использования по целевому назначению, для сельскохозяйственного производства. }

Согласно Выписке ЕГРН, участок № ( вид: номер, дата государственной регистрации права: Собственность: №.10.2017) находится в собственности у БровковаСергея П..

Согласно Выписке ЕГРН участок № ( вид: номер, дата государственной регистрации права: Аренда: № срок действия с ... по ...) находится в арендеФИО1.

Таким образом, при проведении ... выездных обследований земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № установлено нарушение обязательных требований действующего законодательства.

В связи с наличием индикаторов риска нарушения обязательных требований, по указанным обстоятельствам ... заместителем прокурора ... ФИО2 согласовано проведение внеплановой документарной проверки (КНМ 61№) отношении ФИО1, ИНН: №

Документарная проверка проведена в отношении:

- земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., Большеорловское сельское поселение;

-земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., р-н Мартыновский, примерно в 3,46 км по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир .... Контур №: Земельный участок с кадастровым номером №; Контур №: Северная часть земельного участка с кадастровым номером №

Рассмотрев имеющиеся в распоряжении должностного лица материалы и документы, в том числе данные ЕГРН, должностное лицо пришло к выводу, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № находится в собственности у гр. ФИО1, и земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № находится в аренде у гр. ФИО1, следовательно, лицом, ответственным за состояние вышеуказанных земельных участков сельскохозяйственного назначения и за выполнение обязательных мероприятий по улучшению, защите указанных земельных участков от зарастания сорной, древесно-кустарниковой растительностью, и иных негативных последствий, является собственник и арендатор данных земельных участков ФИО1 ИНН №

Таким образом, в результате бездействия ФИО1 нарушены следующие обязательные требования: п. 2 ст. 13 и абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона № 101-ФЗ от ... «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; п. 2 ст. 51 Федерального закона №- ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г.

Данных о предоставлении участка в пользование третьим лицам не представлено.

На основании изложенного, в связи с выявленными нарушениями, на основании ч. 2 ст. 90 ФЗ N° 248 Управлением выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ... N° ДП-148/08 в отношении ФИО1, которым предписано в срок до ..., устранить указанные нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке, принять меры по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения КН № в состояние, пригодное для использования по целевому назначению в виду разрешенного использования способами, предусмотренными законодательством РФ.

... Управлением составлено постановление по делу об административном правонарушении N° №, которым постановил признать гр. ФИО1 виновным всовершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Далее ... должностным лицом Управления проведено выездное обследование по проверке исполнения предписания № ДП-148/08 от ..., срок исполнения которого истек ..., земельных участков сельскохозяйственного назначения №.

Требования ранее выданного предписания № ДП-148/08 от ... об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации ФИО1, не исполнены.

Протокол об административном правонарушении, согласно ч.4.1 ст.28.2 КРФ об АП составлен в отсутствии лица, совершившего административное правонарушение. Извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлено ФИО1

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ворошиловского судебного района ... от ... по делу об административном правонарушении № гр. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей..

В связи с изложенным истец просил обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по устранению выявленного зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью на земельных участках с кадастровыми номерами №

Представитель истца – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Направленная ранее в адрес ФИО1 почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Согласно п. 63 данного постановления, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ); гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом настоящего пункта; сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно п. 68 указанного постановления, ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Также ответчик извещался публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года N262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право вести дело в суде лично, имея вместе с тем и представителя по делу.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ответчик отказался от личного участия в деле и выразил этот отказ в установленном законом порядке.

Уклонение ФИО1 от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения и злоупотребление своим правом.

Таким образом, суд полагает, что были предприняты все меры к извещению ответчика о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст.233 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации (в пределах компетенции), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» (вместе с «Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)») федеральный государственный земельный контроль (надзор) осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами.

В Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» указано, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель).

В соответствии с Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 22 августа 2022 г. № 1275 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия», где пунктом 2 Положения устанавливается то, что Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия является территориальным органом Россельхознадзора.

Таким образом, функциями Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия является контроль и надзор в сфере обеспечения плодородия почв, а также в области охраны окружающей среды, т.е. защита государственных и общественных интересов.

Частью 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Из указанных конституционных предписаний следует, что охрана окружающей среды – важнейшая функция государства. Федеральный законодатель, определяя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, исходит из необходимости обеспечения сбалансированного решения социально-экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В силу ст. 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

На основании п. 1 ст. 7 Земельного Кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, включая земли сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 77 Земельного Кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

На основании пп. 1 п. 3 ст. 1 Закона № 101-ФЗ, основным принципом, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.

В соответствии с п. 3, п. 5 ст. 5 Федерального закона от ... № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», одной из основных целей государственной аграрной политики является сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов, создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.05.2021 г.№ 731 «О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации» (далее – постановление Правительства № 731), за период с 2010 по 2020годы в Российской Федерации произошло сокращение площади земель сельскохозяйственного назначения с 400 млн. гектаров до 382,4 млн. гектаров, то есть на 17,6 млн. гектаров, или на 4,6 процента. Результаты анализа двустороннего процесса ввода и вывода пахотных земель свидетельствуют о том, что за 2020год по сравнению с 2019годом площадь земель сельскохозяйственного назначения (пашни) увеличилась на 736,6 тыс.гектаров.

По состоянию на 1 января 2021г., по данным субъектов Российской Федерации, из имеющихся земель сельскохозяйственного назначения неиспользуемыми остаются около 19,4 млн. гектаров пашни (5,1 процента общей площади земель сельскохозяйственного назначения в стране).

Согласно раздела 2 постановления Правительства,в качестве основных приоритетов и целей государственной политики в сфере эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации определены:восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких земель, защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания; совершенствование оборота сельскохозяйственных земель; расширение посевов сельскохозяйственных культур за счет неиспользуемых пахотных земель; наращивание экспорта продукции агропромышленного комплекса; обеспечение населения качественной и безопасной пищевой продукцией.

Дополнительно определены следующие задачи развития мелиоративно-водохозяйственного комплекса: повышение эффективности сельскохозяйственного производства и продовольственной безопасности Российской Федерации;удовлетворение потребностей сельского населения, объектов агропромышленного комплекса в качественных водных ресурсах; сохранение благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, особенно в части сохранения и повышения плодородия почв, а также сохранения природных водных объектов.

Земли сельскохозяйственного назначения это особая категория земельного фонда, поскольку в нее входят наиболее ценные продуктивные земли.

Основную и наиболее ценную часть земель сельскохозяйственного назначения составляют сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи и земли, занятые многолетними насаждениями), на которых, собственно, и произрастает продукция аграрного производства.

Это лучшие, продуктивные земли, поэтому законодательством установлен особый режим их предоставления, использования и изъятия в случае длительного неиспользования.

Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400 утверждена Стратегия национальной безопасности Российской Федерации», в п. 83 которой указано, что достижение целей обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования осуществляется путем реализации государственной политики, направленной на решение, в частности, следующей задачи: предотвращение деградации земель и снижения плодородия почв, рекультивация нарушенных земель, ликвидация накопленного вреда окружающей среде, экологическая реабилитация территорий.

Согласно п. 7 Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 21.01.2020 № 20 национальными интересами государства в сфере продовольственной безопасности на долгосрочный период являются, в том числе: восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких земель.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Также в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон) собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие — такой деятельности на - окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с ч. 4 ст. 15 указанного Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона плодородие земель сельскохозяйственного назначения - это способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечить урожай сельскохозяйственных культурных растений.

В силу ст. 39.35 Земельного Кодекса Российской Федерации в случае, если использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений на использование земель или земельных участков привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, лица, которые пользовались такими землями или земельными участками, обязаны привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Компоненты природной среды — земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы.

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что 09.04.2024г Управлением на основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) было проведено выездное обследование №ВО-08/1-2619/2024, предметом которого являлось соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По результатам выездного обследования установлено, что многоконтурный земельный участок с КН № зарос сорной (куриное просо, бодяк полевой и щетинистый, виды дурнишника, полыни, циклохенадурнишниколистная и т.д.) и древесно-кустарниковой растительностью (вяз мелколистный, виды клена, ясеня и др.) растительностью на ЗУ с кадастровым номером № на площади 11,28 га, на ЗУ с кадастровым номером № на площади 30,24 га видны следы проведения агротехнических работ по раскорчевке древеснокустарниковой растительности, выкорчеванные деревья и порубочные остатки расположены на верхнем плодородном слое почвы, на данной площади участка признаки ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют, не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду. ЗУ с кадастровым номером 61:20:0600004:127/5 на площади 11,28 га, ЗУ с кадастровым номером 61:20:0600004:127/3 на площади 30,24 га находятся в состоянии, непригодном для использования по целевому назначению - для сельскохозяйственного производства.

... на основании задания № ВО-08/1-2621/2024 от ... проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного по адресу: ..., р-н Мартыновский, примерно в 3,46 км по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир .... Контур №: Земельный участок с кадастровым номером №; Контур N° 2: Северная часть земельного участка с кадастровым номером № вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь 51,3 га.

По результатам обследования установлено, что земельный участок с № зарос сорной (куриное просо, бодяк полевой и щетинистый, виды дурнишника, полыни, циклохенадурнишниколистная и т.д.) и древесно-кустарниковой растительностью (вяз мелколистный, виды клена, ясеня и др.) на площади 19,87 га, на данной площади участка признаки ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют, на участке не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду. На площади 19,87 га участок находится в состоянии, непригодном для использования по целевому назначению, для сельскохозяйственного производства. }

Согласно Выписке ЕГРН, участок № ( вид: номер, дата государственной регистрации права: Собственность: №.10.2017) находится в собственности у ФИО1.

Согласно Выписке ЕГРН участок № вид: номер, дата государственной регистрации права: Аренда: №, срок действия с ... по ...) находится в аренде ФИО1.

Таким образом, при проведении ... выездных обследований земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № установлено нарушение обязательных требований действующего законодательства.

В связи с наличием индикаторов риска нарушения обязательных требований, по указанным обстоятельствам ... заместителем прокурора ... ФИО2 согласовано проведение внеплановой документарной проверки (КНМ 61№) отношении ФИО1, ИНН: №

Документарная проверка проведена в отношении:

- земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., Большеорловское сельское поселение;

-земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., р-н Мартыновский, примерно в 3,46 км по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир .... Контур №: Земельный участок с кадастровым номером №; Контур №: Северная часть земельного участка с кадастровым номером №

Рассмотрев имеющиеся в распоряжении должностного лица материалы и документы, в том числе данные ЕГРН, должностное лицо пришло к выводу, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61:20:0600004:127 находится в собственности у гр. ФИО1, и земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № находится в аренде у гр. ФИО1, следовательно, лицом, ответственным за состояние вышеуказанных земельных участков сельскохозяйственного назначения и за выполнение обязательных мероприятий по улучшению, защите указанных земельных участков от зарастания сорной, древесно-кустарниковой растительностью, и иных негативных последствий, является собственник и арендатор данных земельных участков ФИО1 ИНН №

Таким образом, в результате бездействия ФИО1 нарушены следующие обязательные требования: п. 2 ст. 13 и абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона № 101-ФЗ от ... «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; п. 2 ст. 51 Федерального закона №- ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г.

Данных о предоставлении участка в пользование третьим лицам не представлено.

На основании изложенного, в связи с выявленными нарушениями, на основании ч. 2 ст. 90 ФЗ N° 248 Управлением выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ... N° ДП-148/08 в отношении ФИО1, которым предписано в срок до ..., устранить указанные нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке, принять меры по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения КН № в состояние, пригодное для использования по целевому назначению в виду разрешенного использования способами, предусмотренными законодательством РФ.

... Управлением составлено постановление по делу об административном правонарушении N° 08/1-021-373/2024/68/08/08, которым постановил признать гр. ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Далее ... должностным лицом Управления проведено выездное обследование по проверке исполнения предписания № ДП-148/08 от ..., срок исполнения которого истек ..., земельных участков сельскохозяйственного назначения №

Требования ранее выданного предписания № ДП-148/08 от ... об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации ФИО1, не исполнены.

Протокол об административном правонарушении, согласно ч.4.1 ст.28.2 КРФ об АП составлен в отсутствии лица, совершившего административное правонарушение. Извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлено ФИО1

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ворошиловского судебного района ... от ... по делу об административном правонарушении № гр. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, и, как следствие, удовлетворению иска.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, связанные с рассмотрением дела и государственная пошлина, от которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при обращении в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, удовлетворяя исковые требования, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и ... к ФИО1 об обязании привести земельный участок в местах зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью в состояние, пригодное для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования, способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, провести мероприятия по устранению выявленного зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ... года рождения (паспорт гражданина РФ № в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по устранению выявленного зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью на земельных участках с кадастровыми номерами №.

Взыскать с ФИО1, ... года рождения (паспорт гражданина РФ №)в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заявление об отмене заочного решения подается ответчиком в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Мотивированное заочное решение составлено 05 февраля 2026 года.