Решение № 12-68/2018 от 29 января 2018 г. по делу № 12-68/2018

Судья: Пименов И.И. № 12-68


РЕШЕНИЕ

30 января 2018 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Камендровском С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Производственное объединение «Бином» на постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 07 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Производственное объединение «Бином»,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 07 декабря 2017 года акционерное общество «Производственное объединение «Бином» (далее - АО «ПО «Бином») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, защитник АО «ПО «Бином» просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, ссылаясь на процессуальные нарушения, допущенные судом и должностным лицом, истечение срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Защитник АО «ПО «Бином» Бочковой Н.В. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «ПО «Бином», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), заслушав защитника Бочкового Н.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 04 октября 2017 года в отношении АО «ПО «Бином», расположенного по адресу: <...> б/н, проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного указанным органом предписания.

Согласно предписанию от 19 мая 2017 года № П-1671/24/102 АО «ПО «Бином» в срок до 19 августа 2017 года обязано было устранить нарушения требований пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпункта «ж» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492, выразившихся в отсутствии документов, подтверждающих обеспечение проведение подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководящего состава и инженерно-технического персонала.

Согласно акту от 13 октября 2017 года в ходе проверки выявлено, что вышеуказанные нарушения в установленный срок АО «ПО «Бином» устранены не были.

По данному факту 23 октября 2017 года государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области в отношении АО «ПО «Бином» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «ПО «Бином» к административной ответственности.

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление законным признать нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца, как административного правонарушения против порядка управления.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения юридическим лицом предписания должностного лица Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 19 мая 2017 года № П-1671/24/102 установлен до 19 августа 2017 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения АО «ПО «Бином» к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 20 августа 2017 года и истек 20 ноября 2017 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обжалуемое АО «ПО «Бином» постановление вынесено судьей Ленинского районного суда города Саратова 07 декабря 2017 года.

Таким образом, в нарушение указанных норм судья Ленинского районного суда города Саратова рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 07 декабря 2017 года, вынесенное в отношении АО «ПО «Бином» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу акционерного общества «Производственное объединение «Бином» удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 07 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Производственное объединение «Бином», отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Судья М.В. Литвинова