Постановление № 5-120/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 5-120/2024

Дело № 5-120/2024

УИД 26RS0010-01-2024-000956-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть постановления оглашена 10 апреля 2024 года, мотивированное постановление изготовлено в соответствии с ч. 1 ст. 29.11 Кодекса РФ об АП)

12 апреля 2024 года город Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Шевченко Валерий Павлович, с участием ФИО1, рассмотрев в помещении Георгиевского городского суда по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

20.02.2024 года сотрудниками отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу по результатам административного расследования установлено, что ИП ФИО1 уведомил Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю о заключении 01.12.2023 года трудового договора № 17 с гражданином Республики Армения ФИО2, <адрес>, с нарушением срока подачи уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение с иностранным гражданином, установленного п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в указании в поле 2.7 «документ, удостоверяющий личность, вид на жительство» (в данном поле необходимо указать данные паспорта иностранного гражданина, что является документом, удостоверяющим личность), в нарушении формы ( Приложение № 7) и порядка ( п.4- не заполнены соответствующие поля- в поле 3.1 отсутствует ссылка на акт законодательства РФ, предусматривающая основания осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п.1.7 и п. 19 приказа МВД России от 30.07.2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес».

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просил назначить минимальное наказание, так как административное правонарушение им совершено впервые, имеет на иждивении несовершеннолетних детей.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам:

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.11 Кодекса РФ об АП - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Данная норма, регулирующая вопросы режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, является специальной нормой, устанавливающей административную ответственность работодателя или заказчика работ (услуг) за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, независимо от того на каком объекте имело место привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей при рассмотрении дела - 20.02.2024 года сотрудниками отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу по результатам административного расследования установлено, что ИП ФИО1 уведомил Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю о заключении 01.12.2023 года трудового договора № 17 с гражданином Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением срока подачи уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение с иностранным гражданином, установленного п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в указании в поле 2.7 «документ, удостоверяющий личность, вид на жительство» (в данном поле необходимо указать данные паспорта иностранного гражданина, что является документом, удостоверяющим личность), в нарушении формы ( Приложение № 7) и порядка ( п.4- не заполнены соответствующие поля- в поле 3.1 отсутствует ссылка на акт законодательства РФ, предусматривающая основания осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п.1.7 и п. 19 приказа МВД России от 30.07.2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес».

Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении серии ЮЛ № 002241 от 20.02.2024, который составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в указанном протоколе отражены, событие административного правонарушения, совершение которого вменено ИП ФИО1, описано в соответствии с диспозицией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с дополнением к нему и почтовым отправлением; докладной запиской начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по СК от 21.12.2023 года; свидетельством о государственной регистрации физического лица ФИО3 к качестве индивидуального предпринимателя; копие паспорта иностранного гражданина ФИО2; копией трудового договора заключенного между ИП ФИО1 и иностранным гражданином ФИО2 от 01.12.2023 года; иными материалами дела, на основании которых установлено наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Данные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами отдела по вопросам миграции Отдела МВД России в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

С учетом установленных обстоятельств действия индивидуального предпринимателя ФИО1 следует квалифицировать по ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственности согласно ст. 4.2 КоАП РФ, судом отнесено совершение данного административного правонарушения впервые, признание вины, наличии на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, судом не установлено.

Согласно требованиям статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Вместе с тем с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, данных о личности ИП ФИО1 имеются основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 признал факт совершения административного правонарушения, ранее не привлекался к административной ответственности.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности с обстоятельствами и характером совершенного административного правонарушения, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав физического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

При таких обстоятельствах полагаю возможным назначить административное наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10,29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН № <адрес>), зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименования получателя: УФК по Ставропольскому краю (отдел МВД России по Георгиевскому району) л/с №, банк: Отделение Ставрополь Банка России; № КПП № БИК №, ОКТМО №, счет получателя №; КБК №, УИН №.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке, в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, ИП ФИО1 может быть привлечен к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.П. Шевченко