Решение № 2-1001/2018 2-1001/2018 ~ М-849/2018 М-849/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-1001/2018

Дело № 2-1001/2018 14 июня 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Приб Я.Я.,

при секретаре Кригер Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Публичному акционерному обществу «Тепло» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее Управление) обратилось в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Тепло» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Требования истца мотивированы тем, что Управлением в период с 27.02.2018 по 15.03.2018 по 15.03.2018 на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 27.02.2018, проведено административное расследование в отношении ПАО «Тепло».

Поводом возбуждения административного расследования в отношении юридического лица ПАО «Тепло» послужило обращение собственника МКД, проживающего по <адрес>, на неудовлетворительные условия проживания в связи с подачей некачественной горячей водопроводной воды в кран потребителя.

Управлением, с целью выявления всех обстоятельств административного правонарушения, вынесено определение об истребовании недостающих сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 27.02.2018.

15.03.2018 в 10.00 час., при изучении представленных сведений: копии журнала контроля за температурой горячей воды на выходе из Районной котельной, принадлежащей ПАО «Тепло» за период январь, февраль 2018г., установлены нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в подаче горячей воды ниже нормируемых гигиенических показателей с котельной ПАО «Тепло» в центральные сети инженерно- технического обеспечения потребителям коммунальных ресурсов.

Основной деятельностью ПАО «Тепло» в соответствии с Уставом, утвержденным решением единственного акционера ПАО «Тепло» № от 04.12.2014 является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, распределение пара и горячей воды, торговля паром и горячей водой (тепловой энергией), оказание услуг населению и организациям, оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг.

Согласно пунктам 2.1;3.1; 3.1.1; 3.2 Договора ресурсоснабжения № от 01.01.2014, заключенного между ПАО «Тепло» и <данные изъяты> ПАО «Тепло» представляет собственникам помещений многоквартирного жилого дома по <адрес> коммунальные услуги, в том числе горячее водоснабжение, надлежащего качества, параметры которого определяются в соответствии с действующим законодательством.

Просят обязать Публичное акционерное общество «Тепло» прекратить нарушения требований законодательства о защите прав потребителей по месту осуществления деятельности по <адрес> путем обеспечения предоставления услуг водоснабжения горячей водопроводной воды в соответствии с требованиями п.п. 2.4 СанПиН 2.1.42496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Обязать Публичное акционерное общество «Тепло» довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда, принятого по данному делу. Установить Публичному акционерному обществу «Тепло» срок для совершен6ия указанных действий до 01.08.2018 года.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ПАО «Тепло» будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 43), не явился. Причина неявки в суд не известна, каких-либо ходатайств до начала рассмотрения дела не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 150 ч. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Как установлено судом и следует из материалов дела 01.01.2014 года между ПАО «Тепло» и ТСЖ <данные изъяты> заключен Договор ресурсоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-20).

Согласно п. 2.1. Договора, РСО обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором, обеспечивать поставку коммунального ресурса, а исполнитель обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором, оплачивать поставленный коммунальный ресурс, обеспечивать безопасность находящейся в его ведении внутридомовой инженерной системы теплоснабжения и горячего водоснабжения, соблюдать режим потребления коммунального ресурса (л.д. 16).

Согласно п. 2.2. Договора, датой начала поставки РСО коммунального ресурса считается 01.01.2014 (л.д. 16).

Согласно п. 2.3 Договора, адрес многоквартирного дома- <адрес> (л.д. 16).

Согласно п. 3.1. Договора, качество коммунального ресурса (тепловая энергия) должно позволять исполнителю обеспечить бесперебойное круглосуточное в течение отопительного периода предоставление коммунальной услуги (отопление) потребителям и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирного дома, указанных в п. 2.3 настоящего договора, к централизованным сетям инженерно- технического обеспечения РСО (л.д. 16, оборот).

Согласно п. 3.1.1. Договора, режим подачи коммунальных ресурсов исполнителю устанавливается согласно утвержденному Ресурсоснабжающей организацией режиму работы тепловых сетей и источников тепла на отопительный период и температурному графику, согласованному с администрацией муниципального образования «Междуреченский городской округ» (л.д. 16, оборот).

Согласно п. 3.2 Договора, качество коммунального ресурса (горячая вода) должно соответствовать требованиям установленным действующим законодательством РФ и позволять исполнителю обеспечивать бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение потребителей, с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг (л.д. 16, оборот).

Согласно жалобе с., проживающего по <адрес>, поданной на имя Начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе от 16.01.2018, из-за подачи горячей воды в <адрес> низкой температуры ПАО «Тепло», из крана течет горячая вода ниже санитарных правил (л.д. 13-14).

Согласно постановления Междуреченского городского суда Кемеровской области от 16.04.2018, ПАО «Тепло» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 8-12).

Согласно п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Согласно п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №53-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безопасной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечивать соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Согласно части 1 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно п.4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно п.5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Согласно п.16 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая горячее водоснабжение, - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

Согласно п.27 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения).

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09, настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Ответчиком до настоящего времени не устранены нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа собранных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика нарушает требования законодательства в сфере санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.08.2018 года.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Публичному акционерному обществу «Тепло» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей, удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Тепло» прекратить нарушения требований законодательства о защите прав потребителей по месту осуществления деятельности по <адрес> путем обеспечения предоставления услуг водоснабжения горячей водопроводной воды в соответствии с требованиями п.п. 2.4 СанПиН 2.1.42496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать Публичное акционерное общество «Тепло» довести в срок по вступлении решения суда в законную силу через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда, принятого по данному делу.

Установить Публичному акционерному обществу «Тепло» срок для совершен6ия указанных действий до 01.08.2018 года.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Тепло» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Междуреченский городской суд.

Судья подпись Я.Я. Приб

Копия верна

Судья Я.Я. Приб