Решение № 2А-2924/2018 2А-2924/2018~М-1829/2018 М-1829/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-2924/2018

дело № 2а-2924/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2018 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Лозиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права и кадастрового учета объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права и кадастрового учета объекта недвижимости.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный в СНТ «Фортуна-Прирезка» в районе д. <адрес>. 29 ноября 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации права на недвижимое имущество. 19 декабря 2017 года от административного ответчика поступило уведомление о приостановлении государственной регистрации поскольку в государственном кадастре недвижимости и представленных документах имеются противоречия в части сведений о назначении объекта недвижимости, поскольку земельный участок имеет разрешенное использование – для садоводства, при этом действующее законодательство не предусматривает такую цель использования садового участка, как строительство жилых домов, в том числе, объектов капитального строительства. Отказ в государственной регистрации права и кадастрового учета недвижимого имущества административный истец считает незаконным, в связи с чем вынужден обратиться в суд с данными требованиями.

В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика – ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 21 действующего Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства.

29 ноября 2017 года административный истец обратился в территориальный орган Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества – расположенного на указанном земельном участке здания с назначением – жилое, и государственной регистрации права на указанное недвижимое имущество.

06 декабря 2017 года административным ответчиком вынесено уведомление о приостановлении кадастрового учета, мотивированное тем, что в ЕГРН и представленных для государственного учета документа имеются противоречия в части сведений о назначении объекта недвижимости, указанного в заявлении. Согласно сведения государственного кадастра недвижимости земельный участок имеет разрешенное использование – для садоводства, в то время как действующее законодательство не предусматривает такую цель использования садового участка, как строительство жилых домов, в том числе, объектов капитального строительства.

Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявление ФИО2 об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета отклонено.

Согласно положениям абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ садовые земельные участки предоставляются гражданам или приобретаются для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 66-ФЗ член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Сводом правил «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» СП 53.13330.2011, утвержденным приказом Минрегиона Российской Федерации от 30 декабря 2010 года № 849, определено, что на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения (пункт 6.4). При этом в приложении Б «Термины и определения» к указанному Своду правил, жилое строение определено как здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания без права регистрации, жилой дом - здание, возводимое на дачном земельном участке для временного или постоянного проживания с правом регистрации.

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о том, что на садовом земельном участке разрешено возведение жилого строения, хозяйственных строений и сооружений с соблюдением всех установленных требований.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены аналогичные положения.

В силу положений ст. 130, 131 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Таким образом, на дачном участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания.

Из технического плана и технического паспорта на спорное строение, представленных в материалы дела, усматривается, что данное строение имеет назначение жилое.

При таких обстоятельствах у административного ответчика отсутствовали основания для приостановления кадастрового учета спорного объекта недвижимости и отказа в государственной регистрации права собственности на данное строение за административным истцом, являющимся собственником земельного участка, на котором в силу приведенных выше правовых норм предусматривается возведение жилого строения без права регистрации, а также возведение жилого дома с правом регистрации проживания в нем. Заявителем для осуществления кадастрового учета были представлены все необходимые документы, в связи с чем приостановление осуществления кадастрового учета является незаконным, а заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в учете объекта недвижимости – жилого строения, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № от 06 марта 2018 года и обязать административного ответчика произвести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 13 июня 2018 года.

Судья Байчоров Р.А.