Решение № 2-602/2021 2-602/2021~М-487/2021 М-487/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-602/2021

№ 2-602/2021

32RS0021-01-2021-001175-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Н,П, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании за ним права на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 6 лет и возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию по старости с момента возникновения права с даты обращения.

С учетом уточнения исковых требований, ФИО1 просил признать за ним право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязав УПФР включить в его страховой и общий трудовой стаж следующие периоды: с 15.03.1985 года по 15.09.1986 года в колхозе «<адрес>», с 02.10.1989 года по 18.05.1992 года и с 23.07.1992 года по 14.01.1993 года в <адрес> с 27.09.1993 года по 31.12.1997 года в Злынковском лесхозе, а также возложить обязанность по назначению государственной пенсии по старости с 11.03.2019 года.

В обоснование заявленных требований указал, что 11.03.2019 года обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной государственной пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 20.03.2019 года решением ГУ УПФ РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) ему было отказано в назначении досрочной государственной пенсии по старости, поскольку в его страховой стаж не включены периоды работы: с 15.03.1985 года по 15.09.1986 года в колхозе <адрес>, с 02.10.1989 года по 18.05.1992 года и с 23.07.1992 года по 14.01.1993 года в <адрес>, с 27.09.1993 года по 31.12.1997 года в <адрес>, в виду ненадлежащего оформления архивных справок, содержащих информацию о работе истца.

С решением ГУ УПФ РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) от 11.03.2019 года не согласен, поскольку он в указанные периоды осуществлял трудовую деятельность в зоне отселения, а именно: с 15.03.1985 года по 15.09.1986 года в колхозе <адрес>, с 02.10.1989 года по 18.05.1992 года и с 23.07.1992 года по 14.01.1993 года в <адрес>, с 27.09.1993 года по 31.12.1997 года в <адрес>, что подтверждается архивными справками. Ввиду утери трудовой книжки, для подтверждения вышеуказанных периодов работы, пенсионным органом были запрошены сведения из соответствующих архивных фондов. В полученных архивных справках содержится информация, которая подтверждает работу истца в указанных учреждениях, только не указана его дата рождения, однако сообщено, что другие граждане с такой фамилией, именем и отчеством не значатся, в связи с чем считает, что информация, полученная из архивов дана именно в отношении него.

Просил с учетом уточнения признать за ним право на назначение досрочной государственной пенсии по старости, обязать УПФР включить в страховой и общий трудовой стаж периоды работы с 15.03.1985 года по 15.09.1986 года в колхозе «<адрес> с 02.10.1989 года по 18.05.1992 года и с 23.07.1992 года по 14.01.1993 года в <адрес> с 27.09.1993 года по 31.12.1997 года в <адрес>, а также возложить обязанность по назначению государственной пенсии по старости с 11.03.2019 года, т.е. с момента обращения за ней.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, предоставив заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, поддержал уточненные требования по основаниям искового заявления, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное), надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», государственная пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В разделе IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Позицией 23307000-17541 подраздела №7 раздела №32 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелым условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, указанное право предоставлено работникам, занятым на работах в районах, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости -10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 27.02.1987 года был зарегистрирован и проживал в <адрес>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 и Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997 года №1582 отнесена к зоне отселения, что подтверждается справкой №281 от 31.05.2021 года, выданной <адрес> сельской администрацией <адрес>.

В период с 01.01.1998 года по 15.04.2004 года ФИО1 был зарегистрирован и проживал в зоне отселения, что составляет 6 лет 3 месяца 15 дней, что не оспаривается ответчиком.

В виду утери ФИО1 трудовой книжки, для подтверждения периодов работы, были запрошены сведения из соответствующих архивных фондов.

Так, в период с 15.03.1985 года по 15.09.1986 года ФИО1 работал в колхозе <адрес>», расположенном в д<адрес>, что подтверждается архивной справкой № от 27.03.2019 года, выданной администрацией <адрес>, из которой следует, что в лицевых счетах по заработной плате имеются начисления ФИО1 с марта 1985 года по август 1986 года, дата рождения в документах не усматривается, однако других граждан с такой фамилией, именем, отчеством не значится, а также копией лицевых счетов по заработной плате колхоза <адрес> в отношении ФИО1 (л.д. 26, 36).

В период с 02.10.1989 года по 18.05.1992 года и с 23.07.1992 года по 14.01.1993 года ФИО1 работал в <адрес>, расположенном в <адрес>, что подтверждается архивной справкой № от 01.04.2019 года, выданной администрацией из которой следует, что имеются сведения о работе ФИО1 вальщика леса, сторожа в указанные выше периоды, другие работники с фамилией, именем, отчеством ФИО1 не значатся (л.д. 23).

В период времени с 27.09.1993 года по 31.12.1997 года ФИО1 работал в <адрес>, расположенном в <адрес>, что подтверждается архивной справкой № от 27.03.2019 года, выданной администрацией <адрес>, из которой следует, что имеются сведения о работе ФИО1 в указанные выше периоды, дата рождения в документах не усматривается, однако другие работники с фамилией, именем, отчеством ФИО1 не значатся (л.д. 25).

Указанные предприятия, где в спорные периоды времени осуществлял свою трудовую деятельность ФИО1, расположены на территориях, которые в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 и Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997 года №1582, отнесены к зоне отселения.

11.03.2019 года ФИО1 по достижении возраста 54 года, обратился в ГУ УПФР в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной государственной пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст. 33, 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением №171109/19 от 20 марта 2019 года истцу отказано в назначении досрочной государственной пенсии по старости в связи с не достижением пенсионного возраста. Согласно решению для определения права на государственную пенсию за проживание в радиационной зоне возможно учесть периоды проживания в зоне отселения: 01.01.1998 года по 15.04.2004 года, всего 6 лет 3 месяца 15 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 3 года. Период проживания в зоне с правом на отселение ФИО1 с 24.11.2017 года по 10.03.2019 года составляет 1 год 3 месяца 8 дней, что не позволяет снизить ему возраст выхода на пенсию. А также в страховой стаж ФИО1 не могут быть включены периоды работы: с 15.03.1985 года по 15.09.1986 года в колхозе «<адрес>», с 02.10.1989 года по 18.05.1992 года и с 23.07.1992 года по 14.01.1993 года в <адрес>», с 27.09.1993 года по 31.12.1997 года в <адрес>, в виду ненадлежащего оформления архивных справок, поскольку они не содержат дату рождения истца. Право на государственную пенсию по старости у ФИО1 возникнет в возрасте 57 лет. На дату обращения истцу исполнилось 54 года (л.д. 11-12).

Вместе с тем, суд считает, что архивные справки, подтверждающие страховой стаж истца оформлены надлежащим образом, а то, что они не содержат даты рождения истца, не ставят под сомнение факт его трудовой деятельности в спорные периоды, и не могут ограничивать право истца на досрочное назначение государственной пенсии.

Так, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении N 403-О от 11 июля 2006 года, из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи следует, что величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проживал (работал) в зоне отселения в периоды: с 26.04.1986 года по 27.02.1987 года (проживание в зоне отселения), 15.09.1986 года по 15.09.1986 года, с 02.10.1989 года по 18.05.1992 года, с 23.07.1992 года по 14.01.1993 года, с 27.09.1993 года по 31.12.1997 года (работа в зоне отселения), с 01.01.1998 года по 15.04.2004 года (проживание в зоне отселения), а всего 14 лет 01 месяц 15 дней, что позволяет уменьшить возраст выхода на пенсию.

Таким образом, исходя из положений, установленных ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учётом периодов работы и проживания в зоне отселения, при наличии необходимого страхового стажа работы, ФИО1 имеет право на назначение государственной пенсии по страсти с уменьшением возраста с момента обращения за ней в пенсионный орган, т.е. в возрасте 54 лет.

В силу п.1 ст.23 Федерального закона «О государственном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования и признает право истца на досрочное назначение государственной пенсии по старости с 11 марта 2019 года, т.е. с момента обращения за ней.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 Н,П, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать, начиная с 11 марта 2019 года, право ФИО1 Н,П, на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии с п.п. 8 п.1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) включить в страховой и общий трудовой стаж ФИО1 Н,П, периоды работы: с 15.03.1985 года по 15.09.1986 года в колхозе «<адрес>», с 02.10.1989 года по 18.05.1992 года и с 23.07.1992 года по 14.01.1993 года в <адрес> с 27.09.1993 года по 31.12.1997 года в <адрес>.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 Н,П, государственную пенсию по старости в соответствии с п.п. 8 п.1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 11 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение суда изготовлено 29.06.2021 года.