Решение № 12-107/2021 12-816/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-107/2021

12-816/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Всеволожск 15 марта 2021 года

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Войнова С.П., с участием защитника ФИО4,

рассмотрев жалобу ФИО5 ФИО2, зарегистрированной в Санкт- Петербурге, <адрес>, корп., 1,<адрес>, на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> №/ДП от ДД.ММ.ГГГГ по ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением №/ДП от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> должностное лицо ООО «Фаворит» ФИО1 признана виновной по ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 20 000 рублей.

В жалобе на постановление ФИО1 просит либо отменить постановление и прекратить дело за малозначительностью, либо заменить административный штраф на предупреждение, указывает на нарушения норм материального и процессуального права.

В судебном заседании ФИО1 и защитник в судебном заседании поддержали жалобу.

Суд, исследовав материалы дела в полном объеме, жалобу, приходит к выводу о том, что постановление подлежит изменению, по следующим основаниям.

Согласно ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «ФАВОРИТ» (далее - ООО «ФАВОРИТ» (ИНН: №, ОГРН: №) осуществляет хозяйственную деятельность с мая 2019 года по юридическому адресу: 188662, <адрес>, помещение 31, на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0712018:204 (категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радивещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадь 30498 кв.м., разрешённое использование - размещение производств не выше IV-V классов опасности).

Основным видом деятельности ООО «ФАВОРИТ» является обжарка зелёного кофе, приготовление полуфабрикатов напитков растворимых, фасовка жаренного кофе, цикория, чая, растворимых напитков, фруктозы, какао-порошка.

Установлено, что ООО «ФАВОРИТ» осуществляет деятельность по обращению с отходами в части накопления собственных отходов IV-V класса опасности, образующихся в результате хозяйственной деятельности предприятия, в местах временного накопления с целью дальнейшей передачи отходов специализированному предприятию в места их размещения/утилизации/обезвреживания на лицензированные полигоны/заводы <адрес> и <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учёт образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов. Порядок учёта в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учёта в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Порядок учёта в области обращения с отходами утверждён Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок учёта в области обращения с отходами).

Согласно п. 4 Порядка учёта в области обращения с отходами учёт в области обращения с отходами ведётся на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещённых отходов.

В силу п. 5 Порядка учёта в области обращения с отходами учёту подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учётный период.

Согласно п. 20 Порядка учёта в области обращения с отходами индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных Другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов.

По результатам проведённой проверки установлено, что ООО «ФАВОРИТ» не осуществляет учёт в области обращения с отходами.

Лицом, ответственным за контроль и выполнение требований природоохранного законодательства, мероприятий по охране окружающей среды, соблюдение экологических нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, является инженер по качеству ФИО3 ФИО2, назначенная на должность приказом генерального директора ООО «ФАВОРИТ» ДД.ММ.ГГГГ № (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № А0000001). Всоответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 является ответственным должностным лицом по работе с отходами производства и потребления IV-V классов опасности, ведению учёта и организации мест временного накопления отходов, а также передаче отходов сторонним организациям, имеющим лицензию по обращению с отходами, допуск и контроль обучения сотрудников, работающих с опасными отходами.

Учитывая изложенное, должностным лицом ООО «ФАВОРИТ», инженером по качеству ФИО3 ФИО2 не исполнена обязанность по ведению учёта в области обращения с отходами производства и потребления, за нарушение которой предусмотрена административная ответственность по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки Природоохранной прокуратуры.

В совершении данного правонарушения усматривается прямая и непосредственная вина ФИО7, так как у неё имелась возможность для принятия мер по выполнению требований, за несоблюдение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от должностного лица него меры по их соблюдению. ФИО7 не представила доказательств, свидетельствующих об объективных причинах невозможности принятия всех зависящих от неё мер по соблюдению природоохранного законодательства.

Доказательств невозможности соблюдения должностным лицом установленных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется (Постановление ФАС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А44-3059/2009).

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «ФАВОРИТ» ФИО1 учтен характер совершенного административного правонарушения.

Вместе с тем суд учитывает следующее.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом характера правонарушения, должностным лицом ООО «Фаворит» ФИО1 впервые совершено административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, с учетом принятых юридическим лицом мер по устранению допущенных нарушений, суд считает возможным заменить назначенный административный штраф на предупреждение.

Достаточных законных оснований для прекращения дела ввиду малозначительности административного правонарушения суд не усматривает.

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> №/ДП от ДД.ММ.ГГГГ по ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить, заменить административный штраф на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение дести суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: