Постановление № 5-21/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 5-21/2024

Дело № 5-21/2024

УИД41RS0009-01-2024-000189-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Усть-Камчатск Камчатского края 21 июня 2024 года

Судья Усть-Камчатского районного суда Камчатского края Валеев М.Р., при секретаре Анкудиновой Т.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Крутоберегово», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 410901001, в течение года к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут общество с ограниченной ответственностью «Крутоберегово» (далее также – ООО «Крутоберегово», Общество) в здании модульного молочного цеха, расположенном по адресу: <адрес>, являясь изготовителем, продавцом и поставщиком молочной продукции в общеобразовательные организации <адрес>: МБОУ «Средняя школа № п. Усть-Камчатск», МБОУ «Средняя школа № <адрес>», при осуществлении деятельности по производству молочной продукции, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выразившееся в следующем:

- не осуществляется производственный контроль, программа производственного контроля за качеством и безопасностью изготавливаемой продукции, основанная с учётом принципов ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points) не представлена, что не соответствует ч. 2, ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 1.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п.5, п.11 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- отсутствует документация (схема, проект) на канализационное оборудование, что является нарушением ч. 7 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011);

- сотрудниками молочного цеха не пройден медицинский осмотр профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, что является нарушением п. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011, п. п. 5, 58, 61, 75 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- территория предприятия захламлена мусором. Уборка собственной территории не проводится, отсутствует мусорный контейнер для сбора ТКО, что не соответствует п. п. 2.8, 2.9 СП 2.1.3678-20;

- на момент проведения проверки септик переполнен, что затрудняет слив воды в производственном цехе (в тамбуре полы затоплены водой), что не соответствует п. 7 ст. 14 ТР ТС 021/2011;

- в холодильнике для заквасок отсутствует термометр, что не соответствует п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011;

- на производстве не соблюдается поточность технологических операций, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, а именно упаковочный материал (пластиковые контейнеры, бутылки) хранятся в тамбуре (грязная зона) и переносится в производственный цех (чистая зона), что не соответствует ч.ч. 2, 3 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011;

- на производстве не ведутся технологические журналы, в том числе документация о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции (журнал бракеража, гигиенический журнал, журнал учета температурного режима холодильного оборудования), что не соответствует требованиям п. 4 ст. 11, п. 11 ст. 10 ТР ТС 021/2011;

- в гардеробной рабочая одежда хранится совместно с верхней одеждой, что не соответствует требованиям п. 9 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 8.4 СП 2.2.3670-20;

- смывы с объектов внешней среды на наличие санитарно-показательных групп микроорганизмов (БГКП) в 4 смывах из 10 (40% от общего количества взятых смывов) обнаружены БГКП - протокол № 41-00/12392-01-24 от 20.05.2024, (мешок лавсановый, ручка водопроводного крана, крышка сепаратора, чаша), ежедневная уборка производственного помещения проводится некачественно, дезинфицирующие средства и инструкции к ним на предприятии отсутствуют, что не соответствует п.п. 8, 9, 10, ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011.

Юридическое лицо ООО «Крутоберегово» допустило помимо вышеприведенных санитарных норм и правил также нарушение требований абз. 2, 5, ст. 11, ч. 7 ст. 15, ч. 1 ст. 29, ст. ст. 32, 34, 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законный представитель юридического лица – и.о. генерального директора ООО «Крутоберегово» И.Д.А. в судебном заседании согласился с выявленными нарушениями санитарного законодательства, пояснив, что в настоящее время основная часть нарушений устранена и принимаются меры по устранению нарушений, связанных с выявлением на оборудовании БГКП.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4, при рассмотрении дела пояснила, что в ходе проверки модульного молочного цеха ООО «Крутоберегово» выявлены ряд нарушений, которые приведены в протоколе об административном правонарушении. Доказательств об устранении выявленных нарушений в настоящее время ей не представлено. Для определения наличия либо отсутствия БГКП на производственном оборудовании необходимо провести повторные лабораторные исследования, чего до настоящего времени сделано не было.

Представитель администрации Усть-Камчатского муниципального района ФИО5 отметила, что основная часть выявленных нарушений ООО «Крутоберегово» устранены.

Выслушав лиц, участвующих деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения ООО Крутоберегово» в совершенном правонарушении полностью доказанными совокупностью собранных по делу доказательств.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается среди прочего посредством федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В силу абз. 2, 5 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч. 7 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарным правилам и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4, 8 ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний. (ст. 35 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 36 Федерального закона № 52-ФЗ гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются, в том числе при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» установлено, что Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять: производственный контроль за условиями труда; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные Санитарными правилами.

В соответствии с п.п. 5, 11 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 (далее - СанПиН 3.3686-21) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение.

В соответствии со ч.ч. 2, 3 ст. 10 главы 3 ТР ТС 021/2011 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 2 настоящей статьи.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; 2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; 3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; 4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; 5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; 7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; 8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; 9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; 10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 12) прослеживаемость пищевой продукции.

Согласно п. 7 ч. 3 ст. 11 главы 3 ТР ТС 021/2011 периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

В силу п. п. 109, 110 СанПиН 3.3686-21 дератизация на объектах предусматривает в том числе, проведение дератизации.

На объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям.

Согласно ч. 7 ст. 14 главы 3 ТР ТС 021/2011 канализационное оборудование в производственных помещениях должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

В силу ч. 6 ст. 11 главы 3 ТР ТС 021/2011 работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Согласно п.п. 58, 61 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования).

Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей.

Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В силу п. 75 СанПиН 3.3686-21 гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В соответствии с п.п. 2.8, 2.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 на территории земельного участка, используемого хозяйствующим субъектом на праве собственности или ином законном основании, не допускается скопление мусора. Уборка собственной территории проводится ежедневно или по мере загрязнения. Мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема.

В силу ч. 7 ст. 17 главы 3 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

Частью 4 ст. 11 главы 3 ТР ТС 021/2011 установлено, что изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи.

В соответствии с п 8.4. СП 2.2.3670-20 в гардеробных шкафчики для хранения одежды должны предусматривать раздельное хранение рабочей и личной одежды.

Пунктом 23 Порядка проведении обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 №29н, установлено, что на основании списка работников, подлежащих периодическим осмотрам, составляются поименные списки работников, подлежащих периодическим осмотрам (далее - поименные списки). В поименных списках указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; профессия (должность) работника, стаж работы в ней; наименование структурного подразделения работодателя (при наличии); наименование вредных производственных факторов или видов работ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут ООО «Крутоберегово» в здании модульного молочного цеха, расположенном по адресу: <адрес>, являясь изготовителем, продавцом и поставщиком молочной продукции в общеобразовательные организации <адрес>: МБОУ «Средняя школа № п. Усть-Камчатск», МБОУ «Средняя школа № <адрес>», при осуществлении деятельности по производству молочной продукции, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- не осуществляется производственный контроль, программа производственного контроля за качеством и безопасностью изготавливаемой продукции, основанная с учётом принципов ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points) не представлена, что не соответствует ч. 2, ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.1 СП 2.1.3678-20«Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 1.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п.5, п.11 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- не осуществляется проведение дератизации и дезинсекции, что является нарушением ч.7 п. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. п. 109, 110 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- отсутствует документация (схема, проект) на канализационное оборудование, что является нарушением ч. 7 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011);

- сотрудниками молочного цеха не пройден медицинский осмотр профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, что является нарушением п. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011, п. п. 5, 58, 61, 75 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- территория предприятия захламлена мусором. Уборка собственной территории не проводится, отсутствует мусорный контейнер для сбора ТКО, что не соответствует п. п. 2.8, 2.9 СП 2.1.3678-20;

- на момент проведения проверки септик был переполнен, что затрудняет слив воды в производственном цехе (в тамбуре полы затоплены водой), что не соответствует п. 7 ст. 14 ТР ТС 021/2011;

- в холодильнике для заквасок отсутствует термометр, что не соответствует п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011;

- на производстве не соблюдается поточность технологических операций, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, а именно упаковочный материал (пластиковые контейнеры, бутылки) хранятся в тамбуре (грязная зона) и переносится в производственный цех (чистая зона), что не соответствует ч.ч. 2, 3 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011;

- на производстве не ведутся технологические журналы, в том числе документация о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции (журнал бракеража, гигиенический журнал, журнал учета температурного режима холодильного оборудования), что не соответствует требованиям п. 4 ст. 11, п. 11 ст. 10 ТР ТС 021/2011;

- в гардеробной рабочая одежда хранится совместно с верхней одеждой, что не соответствует требованиям п. 9 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 8.4 СП 2.2.3670-20;

- смывы с объектов внешней среды наличие санитарно-показательных групп микроорганизмов (БГКП) в 4 смывах из 10 (40% от общего количества взятых смывов) обнаружены БГКП - протокол № 41-00/12392-01-24 от 20.05.2024, (мешок лавсановый, ручка водопроводного крана, крышка сепаратора, чаша), ежедневная уборка производственного помещения проводится некачественно, дезинфицирующие средства и инструкции к ним на предприятии отсутствуют, что не соответствует п. п. 8, 9, 10, ч. З ст. 10 ТР ТС 021/2011 (л.д. 11-15).

Как следует из решения врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) назначено проведение внеплановой выездной проверки, предметом которой являлось соблюдение ООО «Крутоберегово» (молочный цех) законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Срок проведения выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-20).

В ходе осмотра молочного цеха ООО «Крутоберегово» по адресу: <адрес> выявлены отмеченные в протоколе об административном правонарушении законодательства нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые зафиксированы в акте выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фототаблице (л.д. 29-34, 35-47).

Согласно протоколу испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам бактериологического исследования смывов с объектов внешней среды на наличие бактерий группы кишечной палочки (БГКП) в смывах с мешка лавсанового, ручки водопроводного крана, крышки сепаратора, с чаши обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) (л.д. 57-58).

Согласно выводу экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ молочный завод ООО «Крутоберегово» не соответствует требованиям ч. 2, п.п. 2, 9, 10 ч. 3 ст. 10, п. 7 ч. 3, ч.ч. 4, 6, 7 ст. 11, п. 1 ч. 1, ч. 7 ст. 14 ТР ТС 021/2011; таблицы 3.1, 3.13 разд. III СанПиН 1.2.3685-21; п.п. 5, 11, 58, 61, 75, 109, 110 СанПиН 3.3686-21; п. 2.1, абз. 2 2.6, п. 2.8, п. 2.9 СП 2.1.3678-20; п. 1.4, п. 8.4 СП 2.2.3670-20.

Вышеприведенные доказательства оцениваю в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, признаю их допустимыми, достоверными и в совокупности объективно свидетельствующими о совершении ООО «Крутоберегово» административного правонарушения.

Таким образом, на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств, нашло свое подтверждение то обстоятельство, что ООО «Крутоберегово» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, приведенных в установочной части постановления.

Во исполнение выявленных нарушений юридическим лицом представлено сообщение об устранении нарушений требований законодательства в рамках предписания № 24-ТР от 07.06.2024 (л.д. 78-79, 80).

В судебном заседании законным представителем юридического лица в подтверждение устранения части выявленных нарушений представлены договоры о предоставлении услуг на откачку, вывоз и удаление бытовых сточных вод №-с от ДД.ММ.ГГГГ; о возмездном оказании услуг по медицинскому обследованию работников № от ДД.ММ.ГГГГ; акты выполненных работ о проведении ежемесячных мероприятий по дератизации и дезинсекции в здании производственных помещений ООО «Крутоберегово» в период с января по мая 2024 года.

Вместе с тем, ООО «Крутоберегово» не представило доказательств (в частности лабораторные исследования), подтверждающих отсутствие на оборудовании и инвентаре молочного цеха по производству молочной продукции выявленных в ходе проверки микроорганизмов – бактерии группы кишечной палочки (БГКП). Проведение влажной уборки на предприятии, дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря с применением дезинфицирующих средств, в отсутствии лабораторных испытаний, не свидетельствует об устранении данного недостатка.

Составление графика проведения генеральной уборки производственного цеха, а также проведение генеральной уборки не свидетельствуют об устранении данного недостатка, поскольку доказательств отсутствия на производственном оборудовании БГКП не представлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Крутоберегово» является юридическим лицом (л.д. 108-132).

Давая юридическую оценку содеянному на основании исследованных доказательств, прихожу к выводу, что вина ООО «Крутоберегово» в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вместе с тем, судом исключено из объема вмененных юридическому лицу нарушений не осуществление и не проведение дератизации и дезинсекции в производственных помещениях ООО «Крутоберегово», поскольку как установлено в судебном заседании такие мероприятия проводились ежемесячно с января по май 2024 года, что подтверждено актами выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признаю принятие юридическим лицом мер к устранению выявленных недостатков; частичное добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Крутоберегово» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о временном запрете деятельности модульного молочного цеха с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 4 суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера и фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, то обстоятельство, что в производственном цехе по изготовлению молочной продукции на производственном оборудовании и инвентаре выявлены санитарно-показательные группы микроорганизмов (БГКП) при отсутствии сведений об устранении данных недостатков, что создает риск и угрозу здоровью населения, считаю необходимым назначить ООО «Крутоберегово» административное наказание в виде административного приостановления деятельности модульного молочного цеха, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения его цели, а выявленные в модульном молочном цехе ООО «Крутоберегово» нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда здоровью граждан, приобретающих молоко и молочные продукты.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Крутоберегово» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности модульного молочного цеха ООО «Крутоберегово», расположенного по адресу: <адрес>, исчислять с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в срок назначенного наказания временное приостановление деятельности модульного молочного цеха ООО «Крутоберегово» с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Р. Валеев