Решение № 2-180/2025 2-180/2025(2-3226/2024;)~М-2586/2024 2-3226/2024 М-2586/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2-180/2025

№ 2-180/2025

22RS0066-01-2024-005068-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бирюковой М.М.,

при секретаре Шамрай Я.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к КГКУ «Региональное жилищное управление» о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление» о компенсации морального вреда. В обоснование иска ссылается на то, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом ГУ строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ года № № включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ года на КГКУ «Региональное жилищное управление» возложена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения как ребенку-сироте.

КГКУ «Региональное жилищное управление» до настоящего времени обязательство о предоставлении благоустроенного жилого помещения не выполнило, чем нарушается конституционное право истца на жилище.

Неисполнение возложенных на КГКУ «Региональное жилищное управление» обязанностей привело к причинению морального вреда истцу, выразившегося в физических и нравственных страданиях. На протяжении 10 лет истец не имел собственного жилья, что стало причиной постоянных стрессов, переживаний, связанных с тем, что негде ночевать, что привело к бродяжничеству, приходилось спать на сыром и холодном полу, в заброшенных помещениях, был лишен возможности следить за личной гигиеной, чувствуя себя обделенным, пристрастился к пагубным привычкам, что унижало личное достоинство, вызывало нервное перенапряжение, психоз, головные боли.

В связи с изложенным, просил взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным выше.

Ответчик КГКУ «Региональное жилищное управление», третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, о причинах своей неявки суду не сообщили, ими предоставлены письменные отзывы на иск, в котором возражают против удовлетворения исковых требований.

С учетом положений, предусмотренных ст. 167 ГПК РФ, мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав сторону истца, изучив материалы дела, исследовав предоставленные суду письменные доказательства, оценив фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ на КГКУ «Региональное жилищное управление» возложена обязанность по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, то общей площадью не менее 28 кв.м., в границах муниципального образования г. Барнаула Алтайского края.

Сведений о фактическом исполнении решения суда в деле не имеется.

Принудительное исполнение судебных актов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № Срок исполнения судебного решения неоднократно устанавливался судебным приставом-исполнителем. Из исполнительного производства следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Положения пунктов 1 и 2 ст.1064 ГК РФ содержат общие правила, касающиеся деликтных обязательств (генеральный деликт) и относящиеся ко всем обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, - независимо от субъекта, причиняющего вред, объекта, которому он причинен, и способа его причинения.

Обязанность возместить вред является мерой гражданско-правовой ответственности, которая применяется к причинителю вреда, при наличии состава правонарушения, который включает наступление вреда, противоправность поведения причинителя, причинную связь между его поведением и наступлением вреда, а также его вину.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (ст. 1071 ГК РФ).

Согласно системному толкованию положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.4 Закона Алтайского края от 31.12.2004 №72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае», раздела 3 Постановления Алтайского края от 28.07.2014 №351 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений данной категории лиц осуществляется уполномоченным КГКУ «РЖУ» путем строительства жилых помещений, приобретения жилых помещений за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. При этом источником финансирования являются средства федерального и краевого бюджетов.

Таким образом, поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой в связи с не предоставлением жилого помещения заявлено истцом, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, следовательно, действуют нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 1069), устанавливающие основания ответственности государства в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Следовательно, для применения ответственности в виде компенсации морального вреда юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с неисполнением причинителем вреда возложенных на него обязанностей. При этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины. Соответственно, обязанность по компенсации морального вреда за счет соответствующей казны может быть возложена на государственный орган или должностных лиц этих органов при наличии вины указанных органов и лиц в причинении вреда. Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Таким образом, моральный вред подлежит компенсации в случае нарушения личных неимущественных прав гражданина. В данном случае из иска следует, что требование о компенсации морального вреда заявлено истцом исходя из нарушений имущественных прав – предоставление имущественного права – права пользования жилым помещением. На основании вышеизложенных норм, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации только в случаях, прямо указанных в законе. Между тем, ни Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено право данной категории граждан на получение денежной компенсации морального вреда. Федеральным законом от 29.07.2018 N 267-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в законную силу с 01.01.2019, в абзацы 2 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесена редакция, согласно которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Из анализа данных норм следует, что у государства обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 наступила не ранее чем в ДД.ММ.ГГГГ, по достижении им 18 летнего возраста. Истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Заключением и постановлением администрации Центрального района г. Барнаула по указанному адресу проживание ФИО1 признано невозможным. Распоряжением администрации г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, в котором находится указанное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, суд приходит к выводу, что истцом не доказано причинение нравственных и (или) физических страданий в связи с отсутствием жилого помещения, с учетом того, что он согласно адресной справке КАБ был временно зарегистрирован в период с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (по месту обучения); с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Также, Из решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что фактически истец на момент рассмотрения дела проживает по адресу: ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, у истца в различные периоды имелось право пользования указанными жилыми помещениями, которое истец не реализовал, предпочитая отчислиться из учебного заведения, совершать преступления, не проживать по месту временного пребывания. Из заключения судебно-психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ года № № по уголовному делу следует, что со слов ФИО1, после окончания 9 класса он обучался в Павловском техникуме, на 2 курсе прекратил обучение, родился ребенок, женился в декабре ДД.ММ.ГГГГ, брак распался в ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ проживал с сожительницей, расстался с ней полгода назад и проживает один, снимает квартиру. Таким образом, доводы истца о том, что он в течение 10 лет проживал на улице, претерпевал нравственные и физические страдания, опровергаются указанными выше фактическими данными. Установлено, что истец арестован по уголовному делу ДД.ММ.ГГГГ, осужден по приговору суда, освободился ДД.ММ.ГГГГ года по отбытии срока и ДД.ММ.ГГГГ года вновь арестован по другому делу, в настоящее время находится в местах лишения свободы. В настоящее время нарушений прав истца от бездействия ответчика не имеется, поскольку жилое помещение предоставляется по отбытию срока наказания на основании заявления гражданина. Также не установлен судом факт виновного бездействия ответчика в не предоставлении жилого помещения истцу на момент предъявления и рассмотрения иска, с учетом установления срока для исполнения решения суда до декабря 2024 года, принимая во внимание нахождение в это период истца в местах лишения свободы. С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда не имеется. Кроме того, в обоснование требований о компенсации морального вреда истцом указано на длительность неисполнения судебного решения. Между тем, процедура и порядок присуждения компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок регламентируется Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Кроме этого, суд считает, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. Истец обязан доказать, что ответчик является надлежащим. Так, органом исполнительной власти Алтайского края, реализующим государственную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (пункт 1.1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 20.12.2018 № 214), которое в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 13.05.2016 № 159 «О создании краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» наделено функциями и полномочиями учредителя КГКУ «Региональное жилищное управление».

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края определено главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края».

В пункте 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации указано, что по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, предъявляемым к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика выступает в суде главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования соответственно.

К участию в деле судом привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, однако к данному лицу истец требований не завил.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО5 отказать.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем принесения апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г.Барнаула.

Судья М.М. Бирюкова

Мотивированное решение составлено 29 января 2025 года.