Решение № 12-181/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-181/2019

дело № 12-181/2019


РЕШЕНИЕ

26 июля 2019 года г. Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Кулишов А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу од административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО2 №082/04/7.31-458/2019 от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО2 №082/04/7.31-458/2019 от 17 мая 2019 года должностное лицо МБОУ «Скворцовская школа» – контрактный управляющий Учреждения, ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 обратилась в Симферопольский районный суд Республики Крым с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить его и прекратить производство по делу.

Жалоба мотивирована малозначительностью совершенного правонарушения, а также тем, что ответственность за вменяемое правонарушения отменена со вступлением в силу Федерального закона от 1 мая 2019 года №71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, поддержало жалобу и дало пояснения по сути спора.

Обжалуемым постановлением ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенного при следующих обстоятельствах.

6 марта 2018 года между МБОУ «Скворцовская школа» и ООО «Столичная кулинарная компания» заключен контракт на сумму 1102852,80 руб., в рамках которого произведено оказание услуг по организации горячего питания (указано 7 актов за период с 23 марта 2018 года по 21 декабря 2018 года), а исполнителю перечислены бюджетные средства (указано 11 платежных поручений за период с 19 апреля 2018 года по 25 декабря 2018 года).

При рассмотрении дела должностным лицом антимонопольного органа установлено, что ФИО1, в нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не направила в течение пяти рабочих дней с даты исполнения контракта информацию об исполнении контракта, в том числе информацию об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта (пункт 10 части 2 статьи 103) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную <данные изъяты><данные изъяты> информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Должностным лицом, рассматривавшем дело, был установлен факт нарушения соответствующей нормы, а именно требований части 3 статьи 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», данное обстоятельство не оспаривается ФИО1 Относимость и допустимость исследованных доказательств, а также правильность их юридической оценки, не вызывают сомнений у суда.

Довод о применении статьи 2.9 КоАП РФ не может быть принят во внимание.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В рассматриваемом случае суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, поскольку оно заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Внесенные Федеральным законом от 1 мая 2019 года №71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменения не исключают обязанности по направлению информацию об исполнении контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и тем более, не смягчают и не устраняют ответственности по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ. Доводы заявителя в данном случае основаны на неверном толковании норм законодательства.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, должностным лицом при рассмотрении дела не допущено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО2 №082/04/7.31-458/2019 от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ оставить без изменений, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья