Решение № 2-950/2020 2-950/2020~М-777/2020 М-777/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-950/2020

№ УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Балахна 9 сентября 2020 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Зирина А.В., при секретаре Лизуновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Балахнинского муниципального района о признании права собственности на жилой дом, <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований представитель ФИО2 – ФИО3 пояснила, что ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. На данном земельном <дата> г. ФИО2 был построен жилой дом, общей площадью <данные изъяты>. состоящего из литера Б, площадью <данные изъяты><данные изъяты> площадью <данные изъяты>.

Фактически жилой дом был построен в границах и по фундаменту стоявшего на земельном участке ранее, с <дата> жилого дома, однако, поскольку реконструкция жилого дома включала в том числе работы по фундаменту, администрацией было выдано в <дата> разрешение не на реконструкцию а на строительство.

В <дата>. ФИО1 обратилась в администрацию с уведомлением об окончании строительства дома, актом ввода в эксплуатацию, но данное уведомление было возвращено, поскольку уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, ранее в администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области не направлялось. Жилой дом, соответствует требованиям строительных норм и правил, в том числе санитарным и пожарным требованиям. Жилой дом не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Просит также произвести возврат госпошлины в размере <данные изъяты>., как излишне уплаченных в связи с тем, что заявленное требование не является требованием материального характера.

Представитель администрации Балахнинского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в отзыве на иск указав, что разрешение на реконструкцию жилого дома по указанному адресу администрацией Балахнинского района было выдано <дата> сроком на <данные изъяты> лет. Уведомление об окончании строительства жилого дома поступило <дата>, после чего ФИО1 было направлено письмо № № от <дата> о возврате уведомления без рассмотрения, в связи с тем, что уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС на указанном участке в администрацию Балахнинский муниципального район не направлялось. Минимальные отступы от границ земельных участков до стен зданий, строений, сооружений, согласно Правилам землепользования и застройки МО «рабочий поселок Малое Козино», утвержденным решением поселкового Совета МО «рабочий поселок Малое Козино» Балахнинского Нижегородской области от <дата> №, должны составлять осуществлении строительства (реконструкции) от границ (другого) земельного участка - <данные изъяты>.

Минимальный отступ от стен вновь построенного жилого дома до северо- западной границы земельного участка составляет <данные изъяты>. согласно техническому плану здания. В предоставленных документах отсутствуют сведения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) спорного объекта.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ (ред. от <дата>) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Судом установлено: на основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата> ФИО4 являлся собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением Администрации Балахнинского муниципального района №-р от <дата> в связи с обращением ФИО4 от <дата> утвержден градостроительный план земельного участка, площадью 0,1562 га., расположенный по адресу: <адрес>.

<дата> Администрацией Балахнинкого муниципального района ФИО4 дано разрешение на строительство № одноэтажного одноквартирного жилого дома с мансардой и встроенным гаражом, общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой <данные изъяты>.по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до <дата>.

В соответствии с п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N №, Пленума ВАС РФ N № от <дата> (ред. от <дата>) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> наследником ФИО4, умершего <дата> является его дочь ФИО1 Наследственное имущество состоит из земельного участка, <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Как видно из технического паспорта от <дата> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> жилую <данные изъяты>.

Согласно Правилам землепользования и застройки МО «рабочий поселок Малое Козино», утвержденным решением поселкового Совета МО «рабочий поселок Малое Козино» Балахнинского Нижегородской области от <дата> № минимальные отступы от границ земельных участков до стен зданий, строений, сооружений, должны составлять осуществлении строительства (реконструкции) от границ (другого) земельного участка - не менее 3 м.

Как видно из технического плана здания отступ от стен вновь построенного жилого дома до северо- западной границы земельного участка составляет <данные изъяты>

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N №, Пленума ВАС РФ N № от <дата> (ред. от <дата>) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Свидетель ФИО5 пояснила, что является собственником <адрес> и соседкой ФИО1 с северо-западной стороны. Ранее земельный участок и старый дом принадлежал отцу ФИО1 – ФИО4 Потом они на месте старого дома выстроили новый дом. Никаких возражений по поводу строительства дома, и то, что он расположен ближе на 0,5 метра к её земельному участку, чем положено, нет, никаких неудобств это не доставляет, по факту это не заметно, т.к. отступление является незначительным. Порядок пользования земельными участками сложился, границы земельных участков определены и никаких возражений нет.

<дата> ФИО1 обратилась в администрацию Балахнинского муниципального района с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Как видно из уведомления администрации Балахнинского муниципального района от <дата> уведомление ФИО1 об окончании строительства и прилагаемые к нему документы, возвращены без рассмотрения, в связи с тем, что уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС на указанном земельном участке не направлялось в администрацию Балахнинского муниципального района.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела, предыдущему собственнику земельного участка ФИО4 разрешение на строительство выдавалось <дата> Администрацией Балахнинкого муниципального района, из которого следует, что Администрацией Балахнинского муниципального района был утвержден градостроительный план земельного участка с расположенным на нем жилым домом, граница которого до соседнего земельного участка с северо-западной стороны составляет <данные изъяты>.

Учитывая, что жилой дом возведен истцом на земельном участке, допускающем строительство жилого дома, построенный жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, отступление от Правил землепользования и застройки МО «рабочий поселок Малое Козино», утвержденным решением поселкового Совета МО «рабочий поселок Малое Козино» Балахнинского Нижегородской области от <дата> № является не значительным, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом, подлежат удовлетворению.

При этом требование истицы об возврате излишне оплаченной госпошлины, в размере <данные изъяты>., мотивированное тем, что заявленные ею требования о признании права собственности на дом являются требованиями неимущественного характера, суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отнесение исковых заявлений имущественного характера к заявлениям имущественного характера, подлежащим оценке, определено статьей 91 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 91 ГПК РФ по искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на праве собственности, цена иска определяется исходя из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки или при отсутствии ее - не ниже оценки стоимости объекта по договору страхования, на объект недвижимого имущества, принадлежащий организации, - не ниже балансовой оценки объекта.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.19 Кодекса по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, определяется в процентном соотношении от цены иска.

С учетом изложенного, при подаче в суды общей юрисдикции исковых заявлений, содержащих требования о признании права собственности на недвижимое имущество, связанного с последующей регистрацией этого права, должна уплачиваться государственная пошлина в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Кодекса в зависимости от стоимости имущества, как при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке.

Инвентарная стоимость жилого дома, право собственности на который просит признать ФИО1 согласно технического паспорта составляет <данные изъяты>., госпошлина оплачена истицей при подаче искового заявления в полном объеме <данные изъяты>., что подтверждается представленным платежным документом.

Таким образом, оснований для возврата ФИО1 излишне оплаченной госпошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, право собственности на жилой дом <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований о возврате излишне оплаченной госпошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Зирина

<данные изъяты> Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в деле №

в Балахнинском городском суде.

Судья А.В.Зирина

Секретарь Е. В. Лизунова