Решение № 2-640/2018 2-640/2018~М-578/2018 М-578/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-640/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» июля 2018г. г.Знаменск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., при секретаре Мориц Е.В., а также с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2 и её представителя по доверенности – адвоката Шмаль А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Астраханской области к ФИО2 о возмещении затрат на обучение,

Установил:

Истец Управление внутренних дел РФ по Астраханской области обратилось с иском в суд к ФИО2 о взыскании затрат на обучение.

В исковом заявлении представитель истца указал, что 22 апреля 2010г. между С.А.В. (в настоящее время фамилия изменена на ФИО2 в связи с заключением брака) и Министерством внутренних дел РФ в лице начальника УВД по Архангельской области заключён контракт, согласно которому ФИО2 взяла на себя обязательство пройти полный курс обучения в образовательном учреждении МВД РФ и после окончания образовательного учреждения продолжить службу в органах внутренних дел РФ по контракту сроком на 5 лет на условиях, установленных действующим законодательством для службы в органах внутренних дел. ФИО2 проходила службу в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с приказом о зачислении на очную форму обучения в Санкт-Петербургский университет МВД России на факультет подготовки оперативных работников. ДД.ММ.ГГГГ между ней и Санкт-Петербургским университетом МВД РФ заключён контракт, согласно которому курсант С.А.В. (в настоящее время – ФИО2) обязалась проходить службу ворганах внутренних дел сроком не менее 5 лет после окончания университета МВД РФ. После окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО2 и <данные изъяты> заключён контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ в котором отражено, что ФИО2 обязуется прослужить в органах внутренних дел не менее 5 лет после окончания обучения. В случае увольнения ранее указанного срока обязуется возместить затраты на обучение. ДД.ММ.ГГГГ между начальником МО МВД России по ЗАТО г.Знаменск и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к контракту от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с которым ФИО2 должна выполнять обязанности <данные изъяты>. Приказом начальника МО МВД России по ЗАТО г.Знаменск от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с ФИО2 уволена со службы по инициативе сотрудника с ДД.ММ.ГГГГ., до истечения 5-летнего срока службы по окончании обучения. Поскольку ФИО2 не выполнила обязательства по контракту о прохождении службы в органах внутренних дел в течение 5-лет после окончания обучения, истец просит взыскать с неё в пользу Министерства внутренних дел РФ затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел РФ в размере 284 471,23руб.

В судебном заседании представитель истца, действующая по доверенности ФИО1 просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Ответчик ФИО2 и её представитель – адвокат Шмаль А.П., действующий по доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласились, просили отказать в их удовлетворении, считая их необоснованными.

Суд, выслушав представителей сторон, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом РФ от 18 апреля 1991г. № 1026-1 «О милиции» специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст. 4 данного Закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции» с 01 марта 2011г. был признан утратившим силу Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991г. № 1026-1 «О милиции».

Часть 6 ст. 38 Федерального закона от 07 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции», вступившего в законную силу с 01 марта 2011г., предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан Российской Федерации, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 1 ст. 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01 января 2012 г., за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 93 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ часть 6 статьи 38 Федерального закона от 07 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции», регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем, частью 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ, вступившей в силу с 01 января 2012г., предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ определено содержание контракта, в частности закреплена обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел по отрицательным основаниям увольнения в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012г. №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между С.А.В. (в настоящее время ФИО2) и <данные изъяты> К.С.Н. заключён контракт, согласно которому сотрудник С.А.В. (в настоящее время ФИО2) добровольно взяла на себя обязательства пройти полный курс обучения в образовательном учреждении МВД России по специальности <данные изъяты>», после окончания обучения в образовательном учреждении МВД РФ продолжить службу в органах внутренних дел РФ по контракту сроком на 5 лет на условиях, установленных действующим законодательством для службы в органах внутренних дел.

Согласно выписке из приказа Санкт-Петербургского университета МВД России от 17 августа 2010г. №495 «О зачислении на очную форму обучения» во исполнение приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об организации набора на учёбу в образовательные учреждения МВД России в 2010г.» и в соответствии с протоколом заседания приёмной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг.С.А.В. (ФИО2) зачислена на факультет подготовки оперативных работников с присвоением звания «рядовой милиции» (л.д.43).

В связи с переименованием образовательного учреждения МВД РФ в 2011г. и вступления в законную силу Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ контракт между С.А.В. (ФИО2) и <данные изъяты> области был заключён новый контракт (без даты), (л.д.20), согласно которому сотрудник С.А.В. (ФИО2) курсант, рядовой полиции берёт на себя обязательства связанные с прохождением службы в органах внутренних дел РФ, а начальник <данные изъяты> обязуется обеспечить сотруднику прохождение службы в органах внутренних дел; С.А.В. (ФИО2) обязалась также проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключённым с ним, если обучение осуществлялось за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета (п.4.11); заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (п.4.12); возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» затраты на его обучение (п.4.14).

Также С.А.В. (ФИО2) ДД.ММ.ГГГГ. заключён контракт о прохождении службы в полиции с Санкт-Петербургским университетом МВД России в котором предусмотрены аналогичные обязательства курсанта пройти службу в органах внутренних дел после окончания образовательного учреждения не менее 5 лет и в случае увольнения ранее этого срока возместить затраты на его обучение (л.д.21).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГг. к указанному контракту от ДД.ММ.ГГГГг. пункт 8.3 изложен в новой редакции, согласно которой стоимость обучения (в год поступления) составляла 75610,42руб. (л.д.22).

В июне 2015г. ФИО2 окончила вышеуказанное учебное учреждение высшего образования по специальности: <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГг. ей вручен диплом об окончании высшего учебного заведения (л.д.14).

Выпиской из приказа Санкт-Петербургского университета МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с подтверждено, что выпускник факультета подготовки оперативных работников лейтенант полиции ФИО2 исключена из списков личного состава университета и направлена в распоряжение комплектующих органов с ДД.ММ.ГГГГг. – в <адрес> (л.д.44).

ДД.ММ.ГГГГг. между начальником <данные изъяты> и <данные изъяты> полиции ФИО2 заключён контракто прохождении службы в органах внутренних дел РФ по должности <данные изъяты>

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГг. о прохождении службы в органах внутренних дел РФ заключённым ДД.ММ.ГГГГг. между ФИО2 и начальником Межмуниципального <данные изъяты> установлено, что сотрудник органа внутренних дел <данные изъяты> ФИО2 обязуется выполнять обязанности по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГг. Все остальные условия контракта от ДД.ММ.ГГГГг. остаются неизменными.

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГг. № л/с ФИО2 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГг.(л.д. 40).

Согласно приказу ФГКОУ высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский университет МВД РФ»от 15 мая 2013г. №183 «Об установлении фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава на 2012-2013 и 2013-2014 учебные годы» утверждён расчёт фиксированной суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава из числа курсантов, слушателей и адьюнктов в 2012-2013 и 2013-2014 учебных годов согласно приложению. Из числа курсантов и слушателей за 1 год обучения по очной форме обучения в размере 160283,55руб. Приказ объявить всему личному составу, заключить дополнительные соглашения (л.д.41-42).

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащих возмещению осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, установленными пунктом 12 вышеуказанных Правил.

Согласно справке-расчёту Санкт-Петербургского университета МВД РФ суммы средств федерального бюджета затраченных на обучение курсанта ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>) составляет 548169,74руб. (л.д.45).

Справкой-расчётом МО МВД России по ЗАТО <адрес> размера затрат на обучение с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 в ФГКОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет МВД РФ» в связи с расторжением контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел в течение 5 лет по окончании срока обучения, согласно постановлению Правительства РФ от 28 декабря 2012г. №1465 составляет 284471,23руб. (л.д.46).

Судом данный расчёт проверен в судебном заседании, несоответствия не выявлено.

Суд не согласился с доводами ответчика ФИО2 и её представителя в том, что в соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГг. к контракту от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.22) стоимость обучения (в год поступления) установлена в размере5 75610,42руб. С приказом от ДД.ММ.ГГГГг. № 183 «Об установлении фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава на 2012-2013 2013-2014 учебные годы» (л.д.41-42) её не ознакомили, дополнительное соглашение, как предписано п. 3 данного приказа, не заключили, следовательно, считать затраты на обучение в год в размере 160 283,55руб. (л.д.47) не имеется оснований.

С данными доводами, суд не согласился, поскольку как следует из п. 4 данного приказа, он доведён до всего личного состава, в том числе и до ФИО2, которая данный приказ не обжаловала, в дальнейшем подписала контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, которым предусмотрено возмещение затрат на обучение в случае не выполнения условий контракта.

Также являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, доводы ответчика и её представителя об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу п. 3 Методических рекомендаций, являющихся приложением к Письму МВД РФ от 03 апреля 2013г. №1/2927, согласно которому обязанность возмещения затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования при расторжении контракта, в том числе - в связи с нарушением условий контракта сотрудником, распространяется на сотрудников, поступивших на обучение, начиная с 01 января 2012г., вне зависимости от указания в заключенных с ним контрактах стоимости обучения.

Как указывалось ранее, согласно п. 14 ст. 76 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012г. № 1465.

Из материалов дела следует, что расчет средств, затраченных на обучение ФИО2 по программе высшего профессионального образования по очной форме обучения, подлежащих возмещению, произведен МОМВД России по ЗАТО г.Знаменск Астраханской области на основании письма МВД России от 03 апреля 2013г. №1/2927 "О направлении Методических рекомендаций" (вместе с Методическими рекомендациями по применению Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012г.№ 1465) и с учетом информации «ФГКОУ ВПО Санкт-Петербургский университет МВД РФ» о стоимости обучения. При этом в состав затрат включены только расходы, произведенные на обучение ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, затраты на обучение рассчитаны и взысканы судом не с начала обучения ответчика, а с ДД.ММ.ГГГГг. - даты вступления в силу Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 1465.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных требований к ответчику, в связи с чем требования о взыскании с ФИО2 затрат на обучение в сумме 284471,23 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию уплата государственной пошлины в сумме 6044,71руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования УМВД России по Астраханской области к ФИО2 о возмещении затрат на обучение, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации в размере 284 471 руб. 23 коп.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» уплату государственной пошлины в сумме 6044,71руб.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья____________