Решение № 12-169/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 12-169/2017

№12-169/2017


РЕШЕНИЕ

Красноярский край,

<...> 13 июля 2017 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

с участием

помощника Ачинского межрайонного прокурора Касабука Я.В.,

защитника юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Ачинский транспорт» - Ханзулян Н.Ю., действующей на основании доверенности от 12.12.2016 года сроком по 31 декабря 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Ачинский транспорт» - Ханзулян Н.Ю. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 04 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Ачинский транспорт»,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 04 апреля 2017 года Муниципальное унитарное предприятие «Ачинский транспорт» (далее по тексту МУП «Ачинский транспорт») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 120 000 руб., за то, что в нарушение требований ст.ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ, п.п. 4, 6, 9 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 г. № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», трактористы –Д.А., А.С., водитель погрузчика –Н.А., водитель автомобиля А.В. были допущены к работе без прохождения, не реже одного раза в 5 лет, обязательного освидетельствования во врачебной комиссии проводящей обязательное психиатрическое освидетельствование в соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377.

Защитник МУП «Ачинский транспорт» Ханзулян Н.Ю. не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, снизить размер штрафа, мотивируя жалобу тем, что в целях устранения данного нарушения, работники прошли 28.02.2017 года психиатрическое освидетельствование, нарушение по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допущено МУП «Ачинский транспорт» впервые, а также просит учесть критичное финансовое положение предприятия.

В судебном заседании защитник юридического лица МУП «Ачинский транспорт» Ханзулян Н.Ю. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – МУП «Ачинский транспорт», уведомленный судом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявил. В судебном заседании защиту прав и интересов юридического лица осуществляет защитник Ханзулян Н.Ю., которая не возражает против рассмотрения дела в отсутствие законного представителя юридического лица. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Государственной инспекции труда в Красноярском крае (государственный инспектор труда ФИО1), уведомленный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявил. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Прокурор Касабука Я.В. против удовлетворения жалобы не возражает, поскольку юридическое лицо совершило административное правонарушение впервые, добровольно прекратило противоправное поведение, устранило допущенные нарушения трудового законодательства. Кроме того, в настоящее время предприятие находится в сложном финансово-экономическом положении.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и прокурора, изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Статьей 212 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. №695 утверждены «Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» (далее - Правила).

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Перечень медицинских психиатрических противопоказаний).

В силу п. 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Согласно п. 4 Правил освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.

Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (п. 5 Правил).

Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем (п. 6 Правил).

Комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование. Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику (п. 9 Правил).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических показаний к категориям должностей, осуществляющих деятельность в условиях повышенной опасности, относятся, в том числе водители автотранспортных средств.

Из материалов дела следует, что 25 января 2017 года была проведена проверка исполнения в МУП «Ачинский транспорт» трудового законодательства.

В ходе проверки выявлены нарушения, в том числе установлено, что работники - трактористы Д.А. и А.С., водитель погрузчика Н.А., водитель автомобиля А.В. были допущены к работе без прохождения, не реже одного раза в 5 лет, обязательного освидетельствования во врачебной комиссии, проводящей обязательное психиатрическое освидетельствование в соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.03.2017 года (л.д. 28-30);

- справкой государственного инспектора труда о выявленных нарушениях в МУП «Ачинский транспорт» от 26.01.2017 года (л.д. 34-36);

- копиями трудовых договоров между МУП «Ачинский транспорт» и работниками Д.А., Н.А., А.С., А.В. (л.д. 48-51, 52-55, 56-59, 60-63);

- копиями табелей учета рабочего времени (л.д. 64-80).

При рассмотрении дела об административном правонарушении, действия МУП «Ачинский транспорт» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ - допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.

Административное наказание юридическому лицу назначено с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения жалобы, МУП «Ачинский транспорт» добровольно, до рассмотрения дела должностным лицом государственной инспекции труда, устранило допущенные нарушения трудового законодательства - 28.02.2017 года работники МУП прошли психиатрическое освидетельствование. В связи с чем, суд полагает необходимым признать данное обстоятельство в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Кроме того, принятое по делу постановление, суд находит подлежащим изменению в части назначения наказания, а именно, с учетом данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, которое привлекается к административной ответственности впервые, его финансовом положении, обстоятельств дела, обстоятельства смягчающего административную ответственность и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере, менее установленного санкцией минимального штрафа для юридического лица.

В остальном, приятое постановление изменению не подлежит, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 04 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Ачинский транспорт» изменить, признав в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Муниципального унитарного предприятия «Ачинский транспорт» в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение и назначить Муниципальному унитарному предприятию «Ачинский транспорт» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с применением правил, предусмотренных частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд течение 10-дней со дня получения копии настоящего решения, путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд.

Судья В.В.Антипов