Решение № 21-2183/2025 21-54/2026 от 19 января 2026 г. по делу № 21-2183/2025

В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Недведской В.А.

Дело № 21-54/2026


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 января 2026 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Лискиной Ю.В. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25 июня 2025г. и решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 28 октября 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Караван-Карго»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 (далее - должностное лицо) от 25 июня 2025г. ООО «ТК Караван-Карго» (далее - Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 руб. (л.д.183).

Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 28 октября 2025г. постановление должностного лица изменено, действия Общества переквалифицированы на ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в размере 300 000 рублей (л.д.194-202).

Защитник Общества – Лискина Ю.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения генерального директора ФИО2, защитника Верещагина Г.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее – Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ от 08.11.2007) пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила №2060).

В соответствии с п. 2 Раздела II Правил №2060 под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно п. 2 раздела 2 Правил №2060 под специальным разрешением понимается специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства в обычных условиях установлена приложением №2 Правил №2060.

Пунктом 1 приказа министра транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 14 марта 2025г. № 26 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае в 2025г.» с 29 апреля по 28 мая 2025 г. в Советско-Гаванском и Ванинском районах Хабаровского края введены временные ограничения движения транспортных средств, для проезда по автомобильным дорогам 2-3 категорий установлены предельно допустимые нагрузки равные 6 тонн на ось.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 марта 2012 г. №67-пр вышеуказанные ограничения не распространяются на перевозки, в том числе продуктов питания (пп.2 п.4.4).

Из материалов дела следует и судьей первой инстанции установлено, что 09 мая 2025г. в 17 час. 04 мин. в районе 17 км 890 м автомобильной дороги «г.Советская Гавань – р.п. Ванино» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством МАН ТГС 26.350 6Х2-2 BL WW, (государственный регистрационный знак №), собственником которого является Общество, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01 декабря 2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», - осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения. Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС № 4339 от 05 июня 2025г., превышен предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 15.80% (0.948 т) на ось №1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6.948 т на ось №1 при допустимой нагрузке 6.000т на ось.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системой дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 65470, свидетельство о поверке № С-АЮ/14-06-2024/346670915, со сроком действия до 13 июня 2025 г. включительно.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, совокупностью доказательств, в том числе: постановлением с фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства (л.д. 183,186,187); актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 05 июня 2025 № 4339 (л.д. 184); актом ввода в рабочий режим АПВГК (л.д.131), паспортом системы дорожного и весового контроля (л.д.148-170), свидетельством о поверке № С-АЮ/14-06-2024/346670915 (л.д.171), свидетельством об утверждении типа и средств измерений (л.д.172).

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не влекут сомнений в наличии состава вменяемого Обществу правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что вменяемое Обществу правонарушение в области дорожного движения зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ).

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (примечание к ст.1.5 КоАП РФ).

Таким образом, собственник транспортного средства обязан представить доказательства своей невиновности. Таких доказательств материалы дела не содержат.

Довод автора жалобы о нарушении процессуальных прав участников производства по делу, а именно не разъяснении прав директору Общества и защитнику, не может служить основанием к отмене судебного акта, поскольку противоречит материалам дела, согласно которым процессуальные права и обязанности этим лицам разъяснены (л.д.193).

Утверждение в жалобе о том, что установленные в постановлении обстоятельства не свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, поскольку не указан, какой пункт Правил перевозки грузов автомобильным транспортом нарушен и какое нарушение вменено, являются несостоятельными.

Вопреки этому утверждению, в постановлении с учетом выделенных показателей в таблице акта № 4339 от 05.06.2025 указано на то, что водитель тяжеловесного транспортного средства, собственником которого является Общество, двигался с нагрузкой на первую ось транспортного средства, превышающей допустимую на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, приведен количественный показатель превышения, также указаны нормы, которые были нарушены. При этом не указание конкретного пункта приказа Минтранса Хабаровского края от 14 марта 2025г. № 26 в данном конкретном случае существенным нарушением не является, поскольку в ходе рассмотрения жалобы судьей установлено о нарушении пункта 1 этого нормативного акта.

Изложение судьей городского суда в решении о необходимости соблюдения юридическим лицом части 2 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ, существенным нарушением, влекущим отмену судебного решения не является, поскольку указанная норма в части запрета движения по автомобильным дорогам тяжеловесных транспортных средств с превышением нагрузки на ось транспортного средства более чем на десять процентов от допустимой, фактически дублирует норму, изложенную в п.2 ч.1 ст.29 указанного закона, нарушение которой вменено Обществу.

Несмотря на выводы судьи городского суда о необходимости обязательного получения специального разрешения для осуществления перевозки продуктов питания, выводы судьи первой инстанции о наличии события и состава инкриминируемого Обществу правонарушения являются правильными.

Довод жалобы о том, что перевозка осуществлялась для нужд ООО «БРЛ» исключительно для перевозки пищевых продуктов, что влечет отсутствие состава правонарушения, не может быть принята во внимание в связи со следующим обстоятельствами.

Из путевого листа транспортного средства Общества следует, что транспортное средство Общества 08 мая 2025 г. убыло из г.Хабаровск, в этот же день прибыло в пос.Ванино, на следующий день 09 мая из пос.Ванино убыло в г.Советская Гавань, после чего на следующий день 10 мая 2025 г. убыло в г.Хабаровск (л.д.16).

Правонарушение зафиксировано 09 мая 2025 г. в 17 час. 04 мин. на автоматическом пункте весогабаритного контроля (АПВГК), расположенном в Советско-Гаванском районе.

Из материалов дела следует, что зафиксированная АПВГК масса автомобиля с грузом составила 16,5т, а с учетом погрешности 5 % - 15,675т. (л.д.185).

Из представленных юридическим лицом 24 товарно-транспортных накладных (л.д.18-109) следует, что общая масса перевозимого груза по маршруту г.Хабаровск-пос.Ванино-г.Советская Гавань составляет 1,496т.

При этом масса транспортного средства в снаряженном состоянии, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС, составляет 11,215т (л.д.15).

Таким образом, Обществом представлены документы лишь на часть груза. Документы на остальной груз массой 2,964 т (почти три тонны) Обществом не представлены.

Кроме того из указанных товарно-транспортных накладных следует, что часть груза следовала не до конечного пункта г.Советская Гавань, а до пос.Ванино и пос.Октябрьский Ванинского района, то есть была выгружена 08 мая и 09 мая в пос.Ванино и пос.Октябрьский, до момента прохождения автомобиля через пункт весогабаритного контроля, который расположен по ходу движения автомобиля в Советско-Гаванском районе (после пос.Октябрьский), что влечет признание части представленных документов, в количестве 10 товарно-транспортных накладных (л.д.35-39, 80-108) не относимыми доказательствами по делу. Соответственно общий вес продуктов питания, перевозимых Обществом в момент фиксации правонарушения и на которые им представлены документы составляет менее 1,496 т. – 0,688т.

Установленные обстоятельства порождают обоснованные сомнения в том, что на транспортном средстве МАН ТГС 26.350 6Х2-2 BL WW, государственный регистрационный знак <***> в момент фиксации административного правонарушения (09 мая 2025г. в 17 час. 04 мин.) перевозились только пищевые продукты, поскольку достаточных, относимых и достоверных доказательств этому не представлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей городского суда не допущено, следовательно жалоба удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25 июня 2025г. и решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 28 октября 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Караван-Карго» оставить без изменения, а жалобу защитника Лискиной Ю.В. – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда