Решение № 2-487/2024 2-487/2024~М-187/2024 М-187/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-487/2024

Дело N2-487/2024

УИД 05RS0005-01-2024-000284-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 20 мая 2024 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Амирханова Р.А.,

при секретаре Гаджиевой И.А.,

с участием помощника прокурора г. Буйнакска Рамазанова М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению средняя общеобразовательная школа №11 г.Буйнакска (далее МКОУ СОШ №11 г.Буйнакска) об обязании устранения нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ СОШ №11 г.Буйнакска об обязании устранения нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности, указав, что прокуратурой города с привлечением специалистов МОВО по г.Буйнакску – филиала ВГКУ ВНГ России по Республике Дагестан проведена проверка исполнения требований вышеназванного законодательства, а именно в МКОУ СОШ №11 г.Буйнакска, расположенного по адресу: <...>

25 декабря 2023 года в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006, а именно:

- в соответствии с подпунктом «а» пункта 17 Требования, для воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории) рекомендуется оборудовать объект по периметру ограждения высотой 2,5 метра;

- в соответствии с подпунктом «ж» пункта 20, с подпунктом «г» пункта 23 Требования для осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, не установлены камеры видеонаблюдения;

- в соответствии с подпунктом «д», пункта 24 Требования, объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- в соответствии с пунктом 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории) о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источником бесперебойного электропитания и т.д.;

- в соответствии с подпунктом «н» пункта 24 Требования, организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны), не разработан план взаимодействия;

- в соответствии с подпунктом «а» пункта 25 Требований оснащение объекта (территории) системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией;

- в соответствии с подпунктом «в» пункта 25 «Требования» не оборудовано на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем вндеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации;

-в соответствии с подпунктом «м» пункта 24 «Требования», объект не оснащен системой наружного освещения.

В связи с тем, что круг лиц, права и интересы которых нарушаются в результате указанных нарушений закона, непостоянен и персонально изменчив, настоящее заявление подается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В своих возражениях на иск представитель ответчика МКОУ СОШ №11 г.Буйнакска в лице директора ФИО1 указала, что согласно Требованиям и СП 2.4.3648-20 2.2.1. школой должны быть созданы условия, воспрепятствующие неправомерному проникновению на ее территорию, реализуемые через оснащения по периметру забором. Каких либо требований к высоте ограждения не имеются. Приведенные в иске рекомендациями ФКУ НИЦ «Охрана» ФСВИГ РФ не носят обязательный характер. По периметру МКОУ СОШ N11 г. Буйнакска имеется ограждение (построенная из камня и кирпича) высотой от 1,5 до 2,56 метров. МКОУ СОШ №11 города Буйнакска не имеет собственного спортивного и актового залов. В силу этого, установка камер в них является невозможным. Имеющиеся на территории 4 камеры охватывают видеообзором весь периметр школы, в том числе и входная группа. Выход с камер выведены в комнату охраны. На первом этаже оборудована помещения для охраны с установленными в ней систем видеонаблюдения и средствами передачи тревожных сообщений подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации ней. У школы имеется план взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Только по позициям отсутствия системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и охранной сигнализацией МКОУ СОШ №11 подтверждает их отсутствие. Их установка требует значительных финансовых средств, которые не заложены в бюджете школы на 2024 год и поэтому самостоятельными силами школа не в состоянии отстранить эти два пункта искового заявления.

В судебном заседании представители истца – помощник прокурора г. Буйнакска Рамазанов М.З. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил требования удовлетворить с учетом устраненных истцом нарушений.

Ответчик МКОУ СОШ №11 г.Буйнакска в лице директора ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть данное дело в ее отсутствие, исковые требования не признает,

Ответчик – администрация городского округа «город Буйнакск» в судебное не явился.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 (ред. от 15 марта 2022 года) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 31 вышеуказанных Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории) о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Из возражения ответчика и представленных им письменных документов следует, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 17 «Требования», для воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории) рекомендуется установить ограждение. В соответствии с рекомендациями ФКУ НИЦ «Охрана» ФСВИГ РФ по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально-значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения РФ, рекомендуется оборудовать объект по периметру ограждения высотой 2,5 м;

Согласно пункту 17«а» Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Согласно п. 2.2.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Таким образом, согласно Требованиям и СП 2.4.3648-20 2.2.1. школой должны быть созданы условия, воспрепятствующие неправомерному проникновению на ее территорию, реализуемые через оснащения по периметру забором. Каких либо требований к высоте ограждения не имеются. Приведенные в иске рекомендациями ФКУ НИЦ «Охрана» ФСВИГ РФ не носят обязательный характер. По периметру МКОУ СОШ N911 г. Буйнакска имеется ограждение (построенная из камня и кирпича) высотой от 1,5 до 2,56 метров.

- в соответствии с пунктом «ж» пункта 20, с пунктом «г» пункта 23 «Требования» для осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, не установлены камеры видеонаблюдения в актовом зале и спортзале;

МКОУ СОШ №11 города Буйнакска не имеет собственного спортивного и актового залов. В силу этого, установка камер в них является невозможным.

- в соответствии с подпунктом «а» пункта 25 «Требования» оснащение объекта (территории) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации, имеются 4 камеры, охранная сигнализация отсутствует;

Из представленных в суд фотографий видно, что на территории школы имеются 4 камеры охватывают видеообзором весь периметр школы, в том числе и входная группа. Выход с камер выведены в комнату охраны.

- в соответствии с подпунктом «в» пункта 25 «Требования» не оборудовано на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений подразделения войск национальной гвардии Российской

Федерации;

Из представленных в суд фотографий видно на первом этаже оборудована помещения для охраны с установленными в ней систем видеонаблюдения и средствами передачи тревожных сообщений подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации ней.

- в соответствии с подпунктом «м» пункта 24 «Требования», объект не оснащен системой наружного освещения.

Из представленных в суд фотографий видно, что по периметру школы имеется система наружного освещения.

- в соответствии с подпунктом «н» пункта 24 «Требования», организация взаимодействует с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), не разработан план взаимодействия;

Из представленных в суд документов видно, что у школы имеется план взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В подтверждение своих выводов в суд представила фотографии.

При таких обстоятельствах, суд приходит, к выводу, что исковые требования прокурора г. Буйнакска в защиту интересов неопределенного круга к МКОУ СОШ №11 г.Буйнакска, с учетом проведенных последними работ по устранению выявленных нарушений, подлежат частичному удовлетворению, а именно в обязании оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также оснастить объект (территорию) охранной сигнализацией.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в защиту неопределенного круга лиц частично удовлетворить.

Признать бездействие МКОУ СОШ №11 г.Буйнакска и администрации городского округа «город Буйнакск» по исполнению требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, незаконным.

Обязать МКОУ СОШ №11 г.Буйнакска устранить выявленные нарушения закона по антитеррористической защищенности, а именно

- в соответствии с подпунктом «д», пункта 24 Требования, объект оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- в соответствии с подпунктом «а» пункта 25 Требований оснастить объект (территорию) охранной сигнализацией.

Обязать администрацию городского округа «город Буйнакск» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить выделение денежных средств на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных требований законов в части обеспечения антитеррористической защищенности объекта МКОУ СОШ №11 г.Буйнакска.

Резолютивная часть решения суда объявлена 20 мая 2024 года. Решение суда в окончательной форме принято 23 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Амирханов Р.А.