Постановление № 5-457/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 5-457/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2019 года город Черкесск

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Дядченко А.Х., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, – ФИО1, рассмотрев в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, зарегистрированного по адресу: <адрес>

установил:

В Черкесский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП, в отношении ФИО1 Как следует из протокола об административном правонарушении от 25 ноября 2019 года 09 ВВ № 044891 и других материалов дела, 16 июня 2019 года около 09 часов 00 минут, находясь на площади им.Ленина по ул.Комсомольской в г.Черкесске, ФИО1 участвовал в несанкционированном пикете с использованием плаката «Я мы ФИО2 Кочесоко», в котором принимали участие пять человек, что повлекло создание помех движению пешеходов, в нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

При рассмотрении дела в суде ФИО1 с предъявленным ему административным обвинением не согласился. Объяснил, он вместе со своими родственниками и друзьями в 08.00 утра договорились встретиться, они собирались ехать в Приэльбрусье и ждали автобус. Кто-то из нас сказал, что в социальной сети Инстаграмм есть сведения, что задержан ФИО2 Кочесоко, он один из черкесских деятелей и мы решили сфотографироваться с его именем, просто так, для себя. Он не знал о незаконности его действий, и о том, что для фотосъёмок на площади необходимо получать разрешение. Пояснил, что его фотографирование с друзьями никому не помешало, препятствия для пешеходов не создало, и никаких прохожих в том месте вообще не было, было 8.00 утра. Фотографирование заняло у них две-три минуты, после чего они с площади уехали.

Рассмотрев дело, исследовав имеющиеся в деле документы, выслушав объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, судья пришёл к выводу об отсутствии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.6.1 ст.22.2 КоАП.

В соответствии со ст.24.1 КоАП основной задачей производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом согласно ст.1.5 КоАП лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.26.1 КоАП по делу об административном правонарушении выяснению в обязательном порядке подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. При этом согласно ст.26.2 КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как указано а ст.26.11 КоАП, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В данном случае ФИО1 предъявлено обвинение в том, что 16 июня 2019 года около 09 часов 00 минут, находясь на площади им.Ленина по ул.Комсомольской в г.Черкесске, он вместе с другими четырьмя гражданами участвовал в несанкционированном пикете с использованием плаката «Я мы ФИО2 Кочесоко», что повлекло создание помех движению пешеходов. Между тем, в материалах дела нет никаких доказательств того, что ФИО1 и его друзья провели пикетирование, и что это пикетирование создало помехи движению пешеходов.

Из имеющихся в деле фотоснимков и других материалов следует лишь то, что ФИО1 и его друзья, находясь на площади им.Ленина в г.Черкесске, 16 июня 2019 года в 09 часов 00 минут сфотографировались на фоне Дома Правительства и на фоне установленных возле памятника В.И.Ленину букв «КЧР», держа в руках бумажные листки с напечатанными на принтере текстами «Я ФИО2 Кочесоко» и «Мы ФИО2 Кочесоко». Между тем, никаких доказательств того, что ФИО1 и его друзья провели публичное мероприятие в виде пикета (пикетирования), в деле нет.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. При этом под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путём размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Является очевидным, что любое публичное мероприятие, независимо от его формы, будь то собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование, должны иметь определённую продолжительность, длительность, которая позволила бы отнести его к таковому. Процесс группового фотографирования, длящийся две-три минуты, нельзя признать публичным мероприятием, даже если в руках фотографируемых и находились заранее отпечатанные плакаты, транспоранты и другие заранее подготовленные предметы. Ни Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ни какой-либо иной закон или подзаконный нормативно-правовой акт не предусматривают обязанность граждан, желающих сфотографироваться в общественных местах, на фоне каких-либо зданий и сооружений, согласовывать данный вопрос, уведомлять об этом какие-либо органы и (или) получать разрешение на это действие.

В своих объяснениях, данных участковому уполномоченному полиции и в суде, ФИО1 объяснил, что они с друзьями пришли на площадь им.Ленина исключительно для того, чтобы произвести фотографирование и сделать фотоснимки. Данные объяснения ФИО3 ничем не опровергаются. В деле нет никаких доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО3 и его товарищи 16 июня 2019 года находились на площади им.Ленина сколько-нибудь продолжительное время. Напротив, из протокола об административном правонарушении и рапорта участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО1 находился на площади без указания продолжительности (периода) нахождения в этом месте. Из объяснений ФИО3 следует, что процесс фотографирования занял две-три минуты. Доказательств иного (более продолжительного времени) сторона административного обвинения не предоставила.

Действия ФИО1 и его друзей не привели к помехам движению пешеходов. Никаких пешеходов на имеющихся в деле фотоснимках не видно. Пикетирование, в котором принял участие ФИО1, имело место в 09 часов 00 минут 16 июня 2019 года, то есть, в воскресенье. В это время суток в воскресный день площадь им.Ленина в г.Черкесске почти всегда безлюдна, и на ней практически отсутствуют пешеходы, движению которых могли помешать пять человек, которые пришли на площадь чтобы сделать несколько фотоснимков. Последующее размещение этих фотоснимков в социальных сетях в Интернете само по себе не образует объективную сторону какого-либо правонарушения.

При изложенных обстоятельствах предъявленное ФИО1 обвинение в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП, является неправомерным и необоснованным. В данной конкретной ситуации ФИО1 не совершил противоправных действии, образующих объективную сторону указанного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП при отсутствии события или состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.7, 29.9 и 29.10 КоАП, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Судья Черкесского городского суда А.Х. Дядченко