Апелляционное определение № 33-10234/2025 33-1310/2026 от 4 марта 2026 г.

05RS0012-01-2024-002060-76

Дербентский городской суд

Республики Дагестан

Судья Наврузов В.Г.

№ 2-1857/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по гражданскому делу № 33-1310/2026

г. Махачкала, 18.02.2026

мотивированное: 05.03.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К.,

судей Мустафаевой З.К. и Чоракаева Т.Э. (докладчик)

при секретаре судебного заседания Бабаевой Р.М.

с участием истцов ФИО5, ФИО8, ФИО1,, ФИО9, ФИО10 и представителя всех истцов ФИО13,

представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО14,

представителя ответчика УЖКХ <адрес> ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО10 к Администрации городского округа «<адрес>», МБУ Управления по жилищным вопросам администрации ГО «<адрес>» и ЖСК «Строитель» об обязании предоставить жилье из муниципального жилищного фонда пайщикам ЖСК «Строитель», учредителем которого она является, в случае отсутствия жилья в муниципальном жилищном фонде Администрации городского округа «<адрес>» взыскать денежную компенсацию на приобретение жилья,

по апелляционной жалобе истцов ФИО13 на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 10.07.2025,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО10 обратились в суд с иском к Администрации городского округа «<адрес>» об обязании предоставить жилье из муниципального жилищного фонда пайщикам ЖСК «Строитель», учредителем которого она является, в случае отсутствия жилья в муниципальном жилищном фонде Администрации городского округа «<адрес>» взыскать денежную компенсацию на приобретение жилья.

В обоснование иска указывается на то, что решением Дербентского городского Совета народных депутатов № от 30.10.1986 было создано Городское объединение жилищно-строительных кооперативов. Начиная с 1991 года, ГОЖСК начал привлекать денежные средства физических лиц - пайщиков в целях строительства жилого фонда для членов ЖСК. Планировалось строительство 100-квартирного дома позиции № 14, 110- квартирного дома позиции № 9-10, 150-квартирного дома позиции № «а». На строительство домов, помимо их взносов, выделялись денежные средства из республиканского бюджета. Так, за 1992-1995 годы из республиканского бюджета были выделены денежные средства для компенсации удорожания стоимости строительства домов ЖСК в <адрес>.

Решениями исполкома Дербентского городского Совета народных депутатов выбрались земельные участки, на которых строились дома, утверждались и исключались списки членов ОЖСК, поручалось разработать проекты жилых домов и т.д. С прекращением деятельности Дербентского городского совета народных депутатов, после развала СССР, контрольные функции деятельностью ГОЖСК фактически перешли к администрации г. Дербент, в подтверждение данных доводов прилагают Постановления главы администрации <адрес> от 18.05.1995 № 57/5 «О замене заказчика по строительству жилищно-строительных кооперативов», Распоряжение Главы администрации г. Дербента № 134 о запрете нотариальной конторе оформлять и выдавать доверенности на куплю-продажу квартир в домах ГОЖСК, в связи с массовыми нарушениями законодательства, допущенными Правлением ГОЖСК при формировании отдельных ЖСК и распределении квартир в еще недостроенных домах от 1995 года, Постановление об утверждении протокола собрания членов ЖСК 168 квартирного дома.

26.12.2001 на основании Постановления главы администрации города Дербент № 93/2 был зарегистрирован жилищно-строительный кооператив «Строитель», который является полным правопреемником ГОЖСК. Устав ЖСК «Строитель» был согласован с администрацией г. Дербент. Истцы являются членами указанного ЖСК. Из устава ЖСК «Строитель» следует, что он создается пайщиками - членами ЖСК «Строитель», входившего в состав городского объединения жилищно-строительных кооперативов, именуемого ГОЖСК и созданного решением исполкома Дербентского городского Совета народных депутатов № 347 от 30.10.1986 в целях продолжения начатого строительства и организации нового строительства жилых домов, обеспечения членов ЖСК и их семей квартирами.

Согласно пункту 1.2. Устава ЖСК является полным правопреемником ГОЖСК в части прав и обязанностей входившего в состав ГОЖСК ЖСК «Строитель» по позициям 9-10, 14, 16-17, 17 а. Между тем, до настоящего времени жилье так и не было построено и не передано пайщикам ЖСК «Строитель». Более того, земли, выделенные под строительство вышеуказанных многоквартирных домов позиции № 9-10 и позиции №16-17-17 «а», администрацией ГО «города Дербент» были розданы под индивидуальное строительство, несмотря на то, что кооператив должен был построить там жилье для пайщиков.

Таким образом, учитывая, что администрация ГО «<адрес>» является учредителем ЖСК «Строитель», а правопредшественник ГОЖС был создан на основании акта органа власти - исполкома Дербентского горсовета народных, что администрация <адрес> фактически осуществляла контрольно-управленческие функции в отношении ЖСК, утверждала и исключала списки пайщиков, продала или передала земельные участки для строительства жилья пайщикам ЖСК посторонним лицам, вследствие чего им - пайщикам причинен ущерб, считают, что администрация должна нести ответственность за нарушение их прав и предоставить им жилье.

Решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 10.07.2025 в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО10 отказано в полном объёме.

На указанное решение суда представителем всех истцом ФИО13 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене вынесенного по делу решения суда и принятии нового об удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы указывается, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права. В частности, судом неверно применены сроки исковой давности, течение срока исковой давности отсчитывается с 1993 года. На тот период времени пайщиками вносились паи в ЖСК, предполагалось строительство жилья, следовательно, нарушение прав истцов на тот период допущено не было.

В судебном заседании истцы ФИО5, ФИО8, ФИО1,, ФИО9, ФИО10 и представитель всех истцов ФИО13 поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просили решение суда отменить, заявленные исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации <адрес> ФИО14 и УЖКХ <адрес> ФИО15 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения как законное и обоснованное.

Иные надлежаще извещённые участвующие в деле лица на рассмотрение гражданского дела не явились (представителей не направили), о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учётом наличия сведений о надлежащем извещении судебная коллегия определила рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны и их представителей, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела допущены не были.

Истцами ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО10 на рассмотрение и на разрешение судом первой инстанции были поставлены вопросы об обязании Администрации городского округа «<адрес>», МБУ Управления по жилищным вопросам администрации ГО «город Дербент» и ЖСК «Строитель» предоставить жилье из муниципального жилищного фонда пайщикам ЖСК «Строитель», учредителем которого она является, в случае отсутствия жилья в муниципальном жилищном фонде Администрации городского округа «город Дербент» взыскать денежную компенсацию на приобретение жилья.

Таким образом, истцами заявлено два альтернативных исковых требованиях: о предоставлении жилья из муниципального фонда, либо взыскании компенсации также из муниципальной казны на приобретение жилья.

Указанные исковые требования истцами предъявлены к Администрации г. Дербента.

Статьёй 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Из приведенного положения статьи 3 ГПК РФ прямо следует, что защите или восстановлению подлежат права и законные интересы, принадлежащие заявителю в случае, если будет установлен факт их нарушения со стороны ответчика, а способ защиты права является надлежащим.

Таким образом, лицо, обратившееся в суд, представляет доказательства принадлежности нарушенного или оспоренного права, факта нарушения или оспаривания со стороны ответчика, а также того, что заявленные исковые требования по способу защиты направлены на защиту или восстановление нарушенного права.

Истцами указывается, что они являются членами ЖСК «Строитель», которое, в свою очередь, является правопреемником ГОЖС «Строитель», организованного в 1986 году.

В настоящее время ЖСК «Строитель» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в ЕГРЮЛ с ОГРН <***>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ руководителем ЖСК «Строитель» является ФИО16 Какие-либо сведения об учредителях или участниках ЖСК в ЕГРЮЛ отсутствуют.

Также из ЕГРЮЛ следует, что юридическое лицо зарегистрировано 26.12.2001.

В материалах гражданского дела имеется копия постановление Главы администрации г. Дербента от 26.12.2001 о государственной регистрации ЖСК «Строитель» (т. 1 л.д. 22), а также копия устава кооператива (т. 1 л.д. 27).

Таким образом, ЖСК «Строитель» был организован и зарегистрирован в 2001 году, когда действовал ЖК РФСФР.

В силу статьи 111 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вправе вступить в жилищно-строительный кооператив и получить в нем квартиру.

Согласно статье 112 ЖК РСФСР порядок учета граждан, желающих вступить в жилищно-строительный кооператив, устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Принятие на учет граждан, желающих вступить в жилищно-строительный кооператив, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, при которых организуется кооператив. Граждане, оставившие работу на предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию, принимаются на учет наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

В соответствии со статьёй 113 ЖК РСФСР условия приема граждан в члены жилищно-строительного кооператива устанавливаются законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. В члены жилищно-строительного кооператива могут быть приняты граждане, достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающие в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР) и нуждающиеся в улучшении жилищных условий (статья 29).

Статьёй 114 ЖК РСФСР установлено, что жилищно-строительные кооперативы организуются при исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов, при предприятиях, учреждениях и организациях, а также при колхозах и иных кооперативных и общественных организациях. Решения об организации кооперативов принимаются с учетом предложений трудовых коллективов. Порядок организации и деятельность жилищно-строительных кооперативов устанавливаются законодательством Союза ССР, Примерным уставом жилищно-строительного кооператива и другим законодательством РСФСР. Примерный устав жилищно-строительного кооператива утверждается Советом Министров РСФСР. Жилищно-строительный кооператив действует на основании устава, принятого в соответствии с Примерным уставом жилищно-строительного кооператива общим собранием граждан, вступающих в кооператив, и зарегистрированного в установленном порядке. Жилищно-строительные кооперативы осуществляют эксплуатацию и ремонт принадлежащих им жилых домов на началах самоокупаемости.

Из положения статьи 115 ЖК РСФСР следует, что исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов осуществляют контроль за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, за эксплуатацией и ремонтом принадлежащих им домов. Исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов вправе отменить решение общего собрания или правления кооператива, если оно противоречит законодательству.

Из устава ЖСК «Строитель» следует, что данное ЖСК создается пайщиками-членами ЖСК, входившими в состав ГОЖСК, созданного решением исполкома Дербентского городского Совета народных депутатов от 30.10.1986.

Вместе с тем, из представленных истцами документов не следует, что Администрация г. Дербента либо ее правопредшественники являются учредителями ЖСК «Строитель», а члены ЖСК при обретают какие-либо права в отношении ответчика.

В силу приведенных выше положений ЖК РСФСР, в частности, статьи 115 данного кодекса следует, что органы местного самоуправления осуществляют только контрольные функции.

Содействие работе ЖСК, в том числе предоставление земельного участка, субсидирование строительства жилья, не порождает у членов ЖСК прав требовать у органа местного самоуправления предоставления жилья либо компенсации за отказ в таком предоставлении (нарушение сроков предоставления).

Материалы гражданского дела не содержат доказательств того, что ответчик Администрация г. Дербента имеет какие-либо обязательства перед истцами, в связи с чем заявленные исковые требования подлежали отклонению в силу того, что они не основаны на законе, вне зависимости от течения сроков исковой давности.

С учётом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 04.08.2025 является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба ФИО2 не содержит доводов, влекущих его отмену, и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 10.07.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

М.К. Абдуллаев

Судьи

З.К. Мустафаева

Т.Э. Чоракаев