Решение № 7-468/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 7-468/2019

Судья Обухова М.А. Дело № 7-468/2019


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров А. И.,

рассмотрев в судебном заседании 11 декабря 2019 года жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СК «Инженерные системы» на решение судьи Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 8 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СК «Инженерные системы»,

установил:

постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР (далее – ГИТ в УР) № от 23 апреля 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «СК «Инженерные системы» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Обществом подана на него жалоба в Октябрьский районный суд г.Ижевска УР.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от 4 июня 2019 года жалоба направлена на рассмотрение по подведомственности в Первомайский районный суд г.Ижевска УР.

Решением судьи Первомайского районного суда г.Ижевска УР от 8 августа 2019 года постановление ГИТ в УР № от 23.04.2019 оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

Общество обратилось с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой ставит вопрос об изменении решения судьи Первомайского районного суда в части назначенного наказания, заменив наказание на предупреждение, указывая на отсутствие факта причинения вреда или угрозы причинения вреда здоровью.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.

Частью 2 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Как следует из материалов настоящего дела, ГИТ в УР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества на основании проверки доводов, изложенных в обращении П.В.А. № от 12.02.2019.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований нормативных правовых актов:

В соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – ФЗ №426) специальная оценка условий труда является единственным комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также- вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с четом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со ст.27 ФЗ №426 специальная оценка условий труда должна быть проведена не позднее 31.12.2018.

В нарушение указанных требований Обществом не проведена специальная оценка условий труда на рабочем месте работника - мастера строительно-монтажных работ П.В.А. ФИО1, подтверждающих проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте мастера строительно-монтажных работ, не представлено.

Факт совершения данного нарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: актом проверки № от 13.03.2019; предписанием № от 13.03.2019; протоколом об административном правонарушении № от 23.04.2019; обращением П.В.А. № от 12.02.2019 и другими материалами дела.

Таким образом, деяние Общества правильно квалифицировано по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

При вынесении постановления о назначении административного наказания требования КоАП РФ должностным лицом не нарушены.

Давая оценку доводам жалобы о необходимости применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не могу признать их обоснованными.

Так, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом в соответствии с положениями ч.2 ст.3.4 КоАП РФ применение административного наказания в виде предупреждения возможно за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обществу вменяется нарушение, связанное с несоблюдением государственных нормативных требований по охране труда, а именно не проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте, что в свою очередь влияет на установление классов (подклассов) условий труда на рабочих местах. Учитывая такой характер правонарушения и обстоятельства дела, угроза возникновения вреда здоровью и жизни людей присутствует. Соответственно, имеются препятствия для применения положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене состоявшихся по настоящему делу постановления и решения судьи, в жалобе не содержится.

Наказание Обществу назначено в пределах установленной законом санкции, в минимальном размере, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР № от 23 апреля 2019 года и решение судьи Первомайского районного суда г.Ижевска УР от 8 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «СК Инженерные системы» оставить без изменения, жалобу ООО «СК Инженерные системы» - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики А. И. Буров