Решение № 12-385/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 12-385/2019

Мировой судья ФИО2

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

06 сентября 2019 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гавловского В.А.

при секретаре ФИО3

с участием:

представителя заявителя ФИО4, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «ЧОП «Грант-Вымпел» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Краснодара поступила жалоба представителя Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «ЧОП «Грант-Вымпел» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст.14.25 КоАП РФ.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что мировым судьей судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара было вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что постановление № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не вступило в законную силу, так как не было получено отправителем. Вместе с тем неврученные заказные письма территориальных органов ФНС не выдаются обратно отправителю (в отличие от неврученных писем Пенсионного фонда РФ или судебных), а выкуп неврученной корреспонденции не производится, отслеживание статусов направленной корреспонденции осуществляется посредством сервиса сайта ФГУП «Почта России» «Отчет об отслеживании почтового отправления».

Вынесенное постановление № по делу об административном правонарушении было выслано ФИО1 по штриховому почтовому идентификатору (ШПИ) №, №. Согласно данных отчета об отслеживании почтовых отправлений, письмо с присвоенным ШПИ № выслано обратно отправителю ДД.ММ.ГГГГ, с ШПИ № выслано обратно отправителю ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении вступило в силу по истечению 10 суток с момента присвоения статуса «Выслано обратно отправителю», а именно ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 совершено повторное правонарушение по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, что указывает на наличие состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. В связи с чем, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ и отправить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель заявителя Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю – ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО1 не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о рассмотрении жалобы в его отсутствие не просил, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Оценив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодар от 27.02.2019г.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении является отсутствие состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ являются общественные отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения выражается в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.

Субъектом правонарушения ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ являются должностные лица, а также индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Единый государственный реестр юридических лиц является источником сведений о юридическом лице, данные которого, считаются заведомо достоверными и используются неопределенным кругом лиц. Адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо действует через свой исполнительный орган, отсутствие которого по месту нахождения юридического лица затрудняет в дальнейшем связь с ним и противоречит требованиям ст. 54 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В качестве адреса места нахождения ООО «ЧОП «ГРАНТ-ВЫМПЕЛ» ОГРН <***> заявлен адрес: <адрес>, оф. 21, г. Краснодар, Краснодарский край, 350020.

В целях повторной проверки достоверности сведений территориальным налоговым органом по месту учета ООО «ЧОП «ГРАНТ-ВЫМПЕЛ» осуществлен осмотр объекта недвижимости по адресу, в результате чего установлена недостоверность адреса, заявленного как адрес регистрации ООО «ЧОП «ГРАНТ-ВЫМПЕЛ».

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ на ФИО1 была возложена обязанность по представлению в регистрирующий орган достоверных сведений. Однако возложенная обязанность не исполнена.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в ЕГРЮЛ сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В связи с этим в отношении ФИО1 составлен Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, ФИО1 привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в связи с непредставлением сведений об адресе места нахождения вышеуказанного юридического лица и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи» устанавливает правовые, организационные, экономические, финансовые основы деятельности в области почтовой связи в Российской Федерации, определяет права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, иных участников деятельности в области почтовой связи, определяет порядок регулирования деятельности в области почтовой связи и управления этой деятельностью, регулирует правоотношения, возникающие между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи, устанавливает статус организаций почтовой связи и закрепляет социальные гарантии их работников.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи» регулируются взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливаются права и обязанности указанных операторов и пользователей.

Приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка» утвержден и введен в действие Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

На сайте ФГУП «Почта России» представлен сервис «Отчет об отслеживании почтового отправления», с помощью которого любой пользователь может отследить корреспонденцию по номеру штрихового почтового идентификатора (ШПИ) и получить информацию о текущем статусе отправления и его вручении.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.

Вынесенное постановление № по делу об административном правонарушении было выслано ФИО1 по ШПИ №, №.

Судом установлено, что согласно данным отчета об отслеживании почтовых отправлений, письмо с присвоенным ШПИ № с ДД.ММ.ГГГГ находилось в стадии «временное хранение», ДД.ММ.ГГГГ уничтожено.

Письмо с присвоенным ШПИ № с ДД.ММ.ГГГГ находилось в стадии «временное хранение», ДД.ММ.ГГГГ уничтожено.

На основании постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов неприменении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» постановление по делу об административном правонарушении вынесенное государственными органами, вступает в законную силу с момента вручения под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу, либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 55.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после поступления (возвращения) копии данного постановления.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что доводы заявителя жалобы находят свое подтверждение материалами дела, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «ЧОП «Грант-Вымпел» подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении, на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «ЧОП «Грант-Вымпел» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «ЧОП «Грант-Вымпел» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ – возвратить суду первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе.

Судья Ленинского районного

суда г. Краснодара В.А. Гавловский