Решение № 2-148/2024 2-148/2024~М-118/2024 М-118/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-148/2024

УИД № 52RS0051-01-2024-000188-25

Дело № 2-148/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Тонкино 16 декабря 2024 года

Тонкинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Болотина И.Д., с участием: помощника Шарангского межрайонного прокурора Булатова Д.А. при секретаре судебного заседания Потехиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Овсяникова Б.Н. к администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области о прекращении права собственности на признанную невостребованной земельную долю в размере 7,69 га принадлежащую ФИО2 на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Свободный труд» и признании права муниципальной собственности Тонкинского муниципального округа Нижегородской области на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Шарангский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области о прекращении права собственности на признанную невостребованной земельную долю в размере 7,69 га принадлежащую ФИО2 на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Свободный труд» и признании права муниципальной собственности Тонкинского муниципального округа <адрес> на невостребованную земельную долю. Истец со ссылкой на Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Постановление Правительства <адрес> от 10 февраля 2004 года N 17 "Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления <адрес> в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом <адрес> от 27 декабря 2007 года N 195-З "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>", полагает, администрацией соблюден установленный порядок признания спорной земельной доли невостребованной. Истец указывает, что спорная земельная доля принадлежит ФИО2, который до настоящего времени ей не распорядился. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о наследниках не имеется.

На этом основании истец просит суд:

1. Прекратить право собственности на признанную невостребованной земельную долю в размере 7,69 га., принадлежащую ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Свободный труд» с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

2. Признать право муниципальной собственности Тонкинского муниципального округа <адрес> на невостребованную земельную долю в размере 7,69 га., принадлежащую ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Свободный труд» с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Помощник Шарангского межрайонного прокурора Булатов Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал. В части установления разумного срока для выполнения действий иск не поддержал.

Представитель ответчика Администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области, надлежаще извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, суд в соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно распоряжения администрации Тонкинского района Нижегородской области от 13.06.2000 № 297 «О регистрации СПК «Свободный труд», в целях упорядочения отношений в СПК «Свободный труд» установлена фактическая доля сельскохозяйственных угодий, приходящихся на 1 человека в размере 7,69 га. Приложением 1 установлен список собственников земельных долей и размер их земельной доли. Согласно указанному приложению количество пайщиков составляло 420 человек с равной долей 7,69 га.

За СПК «Свободный труд» закреплен земельный участок с кадастровым номером № местоположение: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

С момента издания распоряжения администрации Тонкинского района Нижегородской области от 13.06.2000 № 297 «О регистрации СПК «Свободный труд», у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке. На основании данного распоряжения всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли колхоза «Свободный труд», Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тонкинского района <адрес> были оформлены свидетельства о праве собственности на землю.

В настоящее время часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственности. Вместе с тем, земельные доли, включенные в список в течение длительного времени остаются невостребованными, т.е. в аренду не переданы, иным способом граждане ею не распорядились в течение трех и более лет подряд.

В связи с выявленными нарушениями, 02.04.2024 в адрес главы администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием принять меры к оформлению в муниципальную собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые признаны невостребованными, в соответствии с постановлением администрации Бердниковского сельсовета Тонкинского муниципального района <адрес> от 01.10.2012 № 95. Данное представление рассмотрено, признанно законным и обоснованным, однако, до настоящего момента нарушения не устранены, меры, направленные на принятие в муниципальную собственность земельных долей сельскохозяйственного назначения, ранее предоставленных гражданам, невостребованными, не принимались, исковые заявления в суд не направлялись.

Так, гражданин ФИО2 никаким образом не распорядился принадлежащим ему правом, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Согласно сведениям управления ЗАГС <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ (справка о смерти № А-00111 от 24.05.2021 г.). Информацией о наличии наследников не представлено.

Сведения о том, что собственник земельной доли без выделения земельного участка в счет земельной доли завещал кому-либо свою земельную долю, отказался от права собственности на земельную долю, внес ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передал свою земельную долю в доверительное управление либо продал или подарил другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности не представлены.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 названного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Постановлением Правительства <адрес> от 10 февраля 2004 года N 17 "Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления <адрес> в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом <адрес> от 27 декабря 2007 года N 195-З "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>", установлено, что сообщения, подлежащие опубликованию в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подлежат обязательному опубликованию в печатном издании соответствующего муниципального образования <адрес>, на территории которого находится земельный участок, определенном Перечнем.

В соответствии с названной нормой действующего законодательства администрацией Тонкинского района <адрес> сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке СПК «Свободный труд»:

- в газете Курс-Н» <адрес> от 18.05.2012 г. № 19;

- в газете «Красное знамя» № 36-37 от 24.04.2012 г.

Кроме того, указанное сообщение размещено:

- в сети «Интернет» на сайте администрации Тонкинского района;

- на информационных щитах Бердниковского сельсовета.

В соответствии с абз. 5 п. 3 ст. 14 и п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ для утверждения списка невостребованных земельных долей было опубликовано сообщение о проведении общего собрания СПК «Свободный труд»:

- в газете Курс-Н» <адрес> от 18.05.2012 г. № 19;

- в газете «Красное знамя» № 36-37 от 24.04.2012 г.

Кроме того, указанное сообщение размещено:

- в сети «Интернет» на сайте администрации <адрес>;

- на информационных щитах Бердниковского сельсовета.

15 августа 2012 г. было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано не состоявшимся, ввиду отсутствия кворума.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ принято постановление администрации Бердниковского сельсовета Тонкинского муниципального района <адрес> от 01.10.2012 № 95 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «Свободный труд». Указанным постановлением определено 206 пайщиков с долей равной 7,69 га.

В данный список включен участник долевой собственности ФИО2.

Согласно выпискам из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости и о переходе прав на объект недвижимости право собственности на указанную земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не зарегистрировано.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 до настоящего времени не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю, не выразил иным образом намерения распорядиться спорной земельной долей, спорная земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что спорная земельная доля не востребована.

Порядок, предусмотренный ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ, признания спорной земельной доли невостребованной истцом соблюден.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу с Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Сведений о наследниках материалы дела не содержат.

Статьей 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Таким образом, установленный по результатам проведённого межрайонной прокуратурой анализа состояния законности в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения факт наличия в пределах территории Тонкинского муниципального округа <адрес> неучтенной, невостребованной доли из состава земель сельскохозяйственного назначения нарушает основные принципы земельного законодательства (ст.1 Земельного кодекса РФ), основанные на сохранении целевого использования земельных участков, а также особенностей порядка их предоставления физическим лицам, юридическим лицам и иностранным гражданам, определяющих условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, что не соответствует государственным интересам Российской Федерации по обеспечению целей верховенства закона, единства и укрепления законности, построения правового государства (ст.ст. 1,4,15 Конституции Российской Федерации).

Более того, невозможность использования значительной части земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению затрудняет в полной мере реализацию мероприятий Государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса <адрес>», утв. постановлением Правительства <адрес> от 28.04.2014 № 280, пунктом 2.4 которой предусмотрено, что основной задачей в развитии агропромышленного комплекса региона является увеличение объемов сельскохозяйственного производства, достаточных для удовлетворения растущих потребностей населения <адрес>, обеспечения отрасли животноводства полноценными кормами, а также пищевой и перерабатывающей промышленности сельскохозяйственным сырьем, увеличение площадей под посевами всех основных продовольственных и технических культур, в том числе за счет ввода в оборот неиспользуемых земель, что в свою очередь не согласуются с государственными интересами Российской Федерации, по соблюдению и защите прав и свобод граждан Российской Федерации (ст. 2 Конституции Российской Федерации), в сфере обеспечения продовольственной безопасности и развития агропромышленного комплекса страны.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Овсяникова Б.Н. к администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области о прекращении права собственности на признанную невостребованной земельную долю в размере 7,69 га принадлежащую ФИО2 на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Свободный труд» и признании права муниципальной собственности Тонкинского муниципального округа <адрес> на невостребованную земельную долю удовлетворить.

1. Прекратить право собственности на признанную невостребованной земельную долю в размере 7,69 га., принадлежащую ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Свободный труд» с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

2.Признать право муниципальной собственности Тонкинского муниципального округа <адрес> на невостребованную земельную долю в размере 7,69 га., принадлежащую ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Свободный труд» с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение в окончательной форме изготовлено 24 декабря 2024 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>:

Судья Тонкинского

районного суда: И.Д. Болотин