Решение № 2-1895/2018 2-1895/2018~М-1480/2018 М-1480/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-1895/2018

Дело № 2-1895/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года г.Липецк

Правобережный суд районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований истица указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, решением ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет, по мнению ответчика у истицы имеется специальный стаж - 22 года 11 месяцев 02 дня.

В специальный стаж не засчитаны периоды:

- работы в должности библиотекаря на 0,5 ставки с 01.09.1990 года по 31.08.1992 года;

- курсов повышения квалификации 05.04.2004 года по 16.04.2004 года, с 05.02.2007 года по 17.02.2007 года, с 24.11.2010 года по 03.12.2010 года.

С решением комиссии истица не согласна, считая его незаконным и необоснованным. Просит признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж вышеуказанные периоды, и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить истице страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила исковые требования, просила обязать ответчика дополнительно включить в специальный стаж период: с 20.01.2017 года по 21.09.2017 года в <данные изъяты>» в должности учителя начальных классов, назначить досрочную страховую пенсию с 22.09.2017 года, уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 иск не признал, ссылаясь на законность и обоснованность принятого в отношении ФИО1 решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п/п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Судом установлено, что 20.01.2017 года, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж педагогической деятельности, истица ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа - 25 лет, по подсчетам ответчика у истца имеется 22 года 11 месяцев 082 дня. Из материалов пенсионного дела усматривается, что в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не засчитаны периоды:

- работы в должности библиотекаря на 0,5 ставки с 01.09.1990 года по 31.08.1992 года;

- курсов повышения квалификации 05.04.2004 года по 16.04.2004 года, с 05.02.2007 года по 17.02.2007 года, с 24.11.2010 года по 03.12.2010 года.

Из записей в трудовой книжке истицы усматривается, что ФИО1 работала в средней школе № с 01.09.1990 года. по 31.08.1992 года. в должности лаборанта на 0,5 ставки и библиотекаря на 0,5 ставки, с 01.09.1992 года по 30.09.1994 года в должности воспитателя группы продленного дня, с 01.10.1994 года по15.11.1994 года в должности делопроизводителя и воспитателя, с 16.11.1994 года по 31.08.1996 года в должности учителя начальных классов, с 01.09.1996 года по 31.08.2007 года в должности учителя - логопеда школы - гимназии №64 (с 30.11.2000 года <данные изъяты>, с 03.10.2011 года - <данные изъяты>, с 15.04.2015 года - <данные изъяты>»), с 01.09.2007 года по 31.08.2008 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,54 ставки и учителя, с 01.09.2008 года по настоящее время в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов.

Согласно справке от 16.12.2016 года средняя школа № переименована в муниципальное образовательное учреждение среднего общего образования школу - гимназию № на основании лицензии департамента образования г. Липецка № от 11.11.1993 года.

Согласно справке от 20.01.2017 года № ФИО1 работала в <данные изъяты>» с 01.09.1990 года по 31.08.1992 года в должности лаборанта на 0,5 ставки, с 01.09.1992 года по 30.09.1994 года в должности воспитателя группы продленного дня, с 01.10.1994 года по 15.11.1994 года в должности воспитателя группы продленного дня, с 16.11.1994 года по 31.08.1996 года - в должности учителя начальных классов, с 01,09.1996 года по 31.08.2008 года - в должности учителя логопеда, с 01.09.2008 года по настоящее время в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Согласно справке работодателя от 20.01,2017 года № ФИО1 работала в <данные изъяты> с 01.09.1990 года по 31.08.1992 года в должности библиотекаря на 0,5 ставки по совместительству, с 01.12.1991 года по 31.12.1991 года, с 01.02.1992 года по 29.02.1992 года в должности старшей пионервожатой на 0,5 ставки по совместительству с 01.10.1994 года по 15.11.1994 года в должности делопроизводителя на 0,5 ставки по совместительству, с 01.09.2007 года по 31.08.2008 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе по совместительству, с 01.09.2008 года по настоящее время в должности учителя начальных классов на 1 ставку по совместительству.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона «О библиотечном деле» от 29.12.1994 года № 78-ФЗ, библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации.

В соответствии со ст. 4 данного Федерального закона, выделяются следующие основные виды библиотек: п. 3 - библиотеки образовательных учреждений, п. 4 – библиотеки предприятий, учреждений, организаций.

Согласно инструктивному письму Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И в библиотеках право на пенсию за выслугу лет имеют заведующие и библиотекари. В срок выслуги лет засчитывается время работы заведующим и библиотекарем во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, детских, в библиотеках учреждений, организаций.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» подтвердил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). (п. 14 Постановления).

В оспариваемый истицей период времени (1990-1992 годы) вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу ст. 58 Закона СССР «О государственных пенсиях» регулировало «Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 было предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для библиотекарей и заведующих библиотек.

Вышеуказанный Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с с

сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами».

Таким образом, период работы с 01.09.1990 года по 31.12.1992 года в должности библиотекаря в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Следовательно, период работы ФИО3 с 07.10.2015 года по 07.08.2016 года в должности преподавателя колледжа подлежит зачету в специальный стаж для назначения страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно записям в трудовой книжке и уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 01.09.2008 года по настоящее время работает в <данные изъяты> в заместителя директора по учебно-воспитательной работе (1 ставка) и в должности учителя начальных классов (1 ставка).

Работа в вышеуказанном учреждении и в указанной должности до 20.01.2018 года (до момента обращения с заявлением о назначении пенсии), за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включена ответчиком в специальный стаж истицы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и им не оспаривается.

В течение трудовой деятельности ФИО1 находилась на курсах с отрывом от производства на курсах с отрывом от производства, а именно с 05.04.2004 года по 16.04.2004 года, с 05.02.2007 года по 17.02.2007 года, с 24.11.2010 года по 03.12.2010 года. Данные обстоятельства подтверждаются справкой работодателя № 01-15/64-21 от 17.07.2018 года, дипломом от 16.04.2004 года, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации в период с 05.04.2004 года по 16.04.2004 года, приказом №23-4 от 06.02.2007 года, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации в период с 05.02.2007 года по 17.02.2007 года, приказом №175-л/с от 23.11.2010 года, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации в период с 26.11.2010 года по 03.12.2010 года.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Настаивая на удовлетворении данной части заявленных исковых требований, истица указала, что повышение квалификации является обязательным для всех педагогических работников; на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем и за это время ей начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Периоды курсов повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, следовательно, период курсов повышения квалификации должен быть засчитан в специальный стаж.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истица, работая воспитателем в детском саду, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем

Следовательно, периоды обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.04.2004 года по 16.04.2004 года, с 05.02. 2007 года по 17.02.2007 года, с 24.11.2010года. по 03.12.2010 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Также подлежат включению в специальный стаж истицы периоды работы после обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии с 20.01.2017 года по 21.09.2017 года, поскольку и должность «учитель» и учреждение «гимназия» предусмотрены списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

Судом установлено, что истица обратилась за назначением пенсии 20.01.2017 года, на дату обращения за пенсией ее педагогический стаж составлял менее 25 лет. Принимая во внимание тот факт, что в специальный стаж ФИО1 засчитан период работы с 20.01.2017 года по 21.09.2017 года, то право на пенсию у нее возникает с 22.09.2017 года. Поэтому орган Пенсионного фонда РФ обязан назначить истице страховую пенсию с 22.09.2017 года.

С учетом изложенного, суд признает за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж периоды: с 01.09.1990 года по 31.12.1991 года, с 05.04.2004 года по 16.04.2004 года, с 05.02. 2007 года по 17.02.2007 года, с 24.11.2010года. по 03.12.2010 года, с 20.01.2017 года по 21.09.2017 года и обязывает ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить истице страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 22.09.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж периоды: с 01.09.1990 года по 31.12.1991 года, с 05.04.2004 года по 16.04.2004 года, с 05.02. 2007 года по 17.02.2007 года, с 24.11.2010года. по 03.12.2010 года, с 20.01.2017 года по 21.09.2017 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 22.09.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Москалева

Решение суда принято в окончательной форме 23.07.2018 года.