Постановление № 5-272/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 5-272/2017

Дело № 5-272/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 сентября 2017 года город Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Ерофеева Н.А.., при секретаре Аркушенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, … года рождения, уроженки ….области, гражданки РФ, проживающей: <...>., д. …., кв….., обвиняющийся в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

…. года в …. часов ….минут по адресу: <...>., д. …., на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Советского АО г.Омска по пожарному надзору ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении нежилых помещений ФИО1

При проведении проверки государственным инспектором Советского АО г.Омска по пожарному надзору ФИО3 установлено, что на территории, в зданиях и помещениях ФИО1, находящихся в собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права серия …. № … дата выдачи …. года, выявлено повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор – предписания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Советского АО г.Омска от …. № …., срок исполнения …. года (пункты №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7), а именно:

1. Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ч.1,3 ст. 6, ст. 42, 45. 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111-116 ч.1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. А.4, табл.А. 1 п.9. табл. A3 п.4.2, 5.2, 8.2, 9.2, 38 СП 5.13130.2009, п.4. табл.1 п.9. табл.3 п.4.2, 5.2, 8.2, 9.2, 38 НПБ 110-03);

2. Здание не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч.1,3 ст. 6, ст. 84, ч.1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 (ред. от 10.07.2012) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.2, 3.2, 5.1, табл.2 п. 15, 20 НПБ 104-03, п.3.1, разд. 6 табл. 1, разд. 7 табл.2 п. 16, 17 СП 3.13130.2009);

3. Помещения (склада, производственных мастерских и бытовых) не отделены от помещений другого функционального назначения противопожарными перегородками 1-го типа с заполнением проемов противопожарными дверьми 2-го типа (по факту деревянные двери без сертификата соответствия) (ч.1, 3 ст. 6, ст. 52, гл. 16 и ст. 88, ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 №63123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97, п.6.14 СНиП 31-06-2009, п. 5.6.4 СП 4.13130);

4. На дверях помещений (складского и производственного) не обеспечено наличие обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п. 20 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390);

5. В полу на путях эвакуации АБК допущен перепад высоты менее 45 см (фактически 0,25 м. измерено механической рулеткой FISKO UM5M, заводской номер 00742) (п. 4 ст. 4; ч. 1,3 ст. 6, ст. 89, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 4.1, п. 4.7 СНиП 2.01.02-85*; п. 6.28* СНиП 21-01-97*);

6. Отделка стен на путях эвакуации (в коридорах АБК) выполнена с не исследуемыми показателями пожарной (фактически выполнена отделка стеновыми панелями (МДФ), установленными на деревянной обрешетке, что может способствовать скрытому распространении. горения, а также не предоставлен документ, подтверждающий пожарную опасность материалов) (ч. 4 ст. 4; ч. 1,3 ст. 6, ст. 151, ст. 52, ст. 53, ст. 89, табл. 3, табл. 28 ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009; п. 5.2.2 СП 2.13130.2012; п. 1.8 СНиП 2.01.02-85*; п. 6.25* СНиП 21-01-97*);

7. Допускается выступание из плоскости стен на путях эвакуации и на высоте менее 2,2 метров от площадки лестницы радиаторов отопления в АБК площадка лестницы между 1-ым и 2-ым этажом в лестничной клетке (ч.1 ст. 6, ст. 89, ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.4 СП 1.13130.2009; п. 6.32* СНиП 21-01-97*).

Определением мирового судьи судебного участка № … Советского судебного района в г. Омске ФИО4 от …. г. дело об административном правонарушении было направлено по подсудности в Советский районный суд г. Омска для рассмотрения его по существу.

Представитель Главного управления МЧС России по Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила, об уважительных причинах неявки в судебное заседание заблаговременно суду не сообщила. В связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие в соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об АП. Неявка лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и решению его в соответствии с законом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

Часть 14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Административная ответственность по части 12 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность по части 13 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Государственный пожарный надзор – осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров: требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 (абз. 22) Федерального закона "О пожарной безопасности", входящего в состав законодательства РФ о пожарной безопасности (ст. 2 Федерального закона "О пожарной безопасности").

Согласно свидетельства о государственной права серия … № …. дата выдачи …. года, ФИО1, принадлежат на праве собственности нежилое строение: механические мастерские, двухэтажное кирпичное здание общей площадью … кв.м., литера …, расположенные по адресу: <...> д. …(л.д. 10).

Судом установлено, что государственным инспектором ТОНД САО г. Омска по пожарному надзору, выдано предписание № …. от … г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до … г., предписание получено …. представителем ФИО1 по доверенности – ФИО5

Законность предписания в установленном порядке не оспаривалась.

На основании распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки от … г. проведена внеплановая проверка исполнения вышеуказанного предписания в срок, установленный в распоряжении с … г. по … г.

При проведении проверки ФИО1 было выявлено повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор – предписания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Советского АО г.Омска № … от …, срок исполнения … года (пункты №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7), что подтверждается актом проверки № … от … (л.д. 5-6).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 положения Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обязательны для исполнения, в том числе и при эксплуатации объектов защиты.

Согласно частям 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности") к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Условия обеспечения требований пожарной безопасности содержатся в ч.1 ст.6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения названного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при эксплуатации объектов защиты.

Исходя из смысла п. 1 и п. 2 ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебном районе в городе Омске от … г. № … ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ….рублей Указанное постановление вступило в законную силу …. Админситративный штраф по постановлению № … от …. уплачен ФИО1 -….

Таким образом, не выполнив в установленный в предписании № … от … года срок требования пожарной безопасности, ФИО1 повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законность предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

Между тем, доказательств того, что ФИО1 предпринимала все исчерпывающие меры для выполнения предписания, в материалах дела отсутствуют.

Суд полагает, что вина ФИО1 полностью подтверждается материалами административного дела: предписанием № … от … года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д. 4); актом проверки № … от … года (л.д. 5-6); протоколом об административном правонарушении от … года (л.д. 2-3) и иными материалами дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Вина лица в совершении указанного административного правонарушения, установлена судебном заседании в ходе рассмотрения дела и доказывается материалами дела.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об АП, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК Омской области (Главное управление МЧС России по Омской области), ИНН <***>, р/счет получателя 40101810100000010000, ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КПП 550301001, Код БК 177116 07000 01 6000 140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Одновременно разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Ерофеева