Постановление № 5-28/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 5-28/2024

Дело № 5-28/2024

УИД 69RS0008-01-2024-000573-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Западная Двина 18 декабря 2024 года

Федеральный судья Западнодвинского межрайонного суда Тверской области Ковалёва М.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

01 октября 2024 года ИП ФИО1 в рамках исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере здравоохранения (замена оконных блоков в здании лечебного корпуса) № 0136500001124004340 от 26 августа 2024 года, заключённого с ГБУЗ Тверской области «Западнодвинская центральная районная больница» в качестве работодателя незаконно привлёк к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО19 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего 27 июля 2024 года на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, который осуществлял трудовую деятельность, а именно занимался штукатуркой откосов окон в помещении ГБУЗ Тверской области «Западнодвинская центральная районная больница», расположенного по адресу Тверская область, г. ЗападнаяДвина, ул. Больничная, д. 41, без наличия патента на работу в Российской Федерации, в нарушение требований, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, подтверждающего право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Определением врио начальника ОВМ МО МВД России «Западнодвинский» ФИО2 № 75 от 01 октября 2024 года по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведено административное расследование.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал, в содеянном искренне раскаялся, пояснив, что впервые привлекается к административной ответственности, предпринимал попытки оказать содействие гражданину Республики Узбекистан ФИО12 в получении патента на работу в Российской Федерации, однако сдать экзамен по русскому языку последний не смог. Он ответственно относится к исполнению муниципальных контрактов, для исполнения которых систематически привлекает иностранную рабочую силу, проверяет порядок исполнения ими миграционного учета. Просит строго не наказывать, учесть его активное участие в благотворительной деятельности на территории Нелидовского и Западнодвинского муниципальных округов.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, изучив протокол об административном правонарушении, представленные материалы дела, письменные объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что 01 октября 2024 года ИП ФИО1 в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ привлёк к трудовой деятельности, связанной с выполнением работ по штукатурке откосов окон в помещении ГБУЗ Тверской области «Зпаднодвинская центральная районная больница» по адресу: <...>, гражданина Республики Узбекистан ФИО13., не имеющего соответствующего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Тверской области.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 058462/75 от 18 октября 2024 года, объяснениями ИП ФИО1 от 03 октября 2024 года, объяснениями ФИО14 копией паспорта ФИО18., объяснениями ФИО15., объяснениями и.о. главного врача ГБУЗ Тверской области «Западнодвинская центральная районная больница» от 03 октября 2024 года, объяснениями главной медсестры ГБУЗ Тверской области «Западнодвинская центральная районная больница» ФИО16 от 03 октября 2024 года, копией миграционной карты № № №, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ИП ФИО1, копией контракта на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере здравоохранения (замена оконных блоков в здании лечебного корпуса) № 0136500001124004340 от 26 августа 2024 года, протоколом осмотра помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 01 октября 2024 года с фототаблицами, постановлением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области по делу № 5-24/2024 от 02 октября 2024 года в отношении ФИО17., который признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая перечисленные выше доказательства, судья находит их достоверными, согласующимися между собой.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все необходимые данные для разрешения дела по существу. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ИП ФИО1, которому были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом ИП ФИО1 был ознакомлен, его копию получил, что подтверждается его подписями в соответствующих графах процессуального документа. Событие административного правонарушения в протоколе описано надлежащим образом. Оснований для признания протокола об административном правонарушении ненадлежащим доказательством не усматривается.

Таким образом, ИП ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ИП ФИО1 совершил правонарушение в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, следует отнести признание вины, раскаяние в содеянном, активное участие в благотворительной деятельности, направленной на благоустройство и содержание религиозных организаций, медицинских организаций, организацию спортивных мероприятий.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, высказал правовую позицию, согласно которой устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом характера совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, его последствий, финансового положения индивидуального предпринимателя, деятельность которого связана с исполнением государственных и муниципальных контрактов на выполнение работ по ремонту и строительству социально-значимых объектов, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но до размера не менее половины минимального размера в соответствии с требованиями ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в данном случае будет способствовать целям восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН: <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (МО МВД России «Западнодвинский»); расчетный счет №<***>, Банк получателя: Отделение Тверь Банка России УФК по Тверской области г. Тверь, ИНН <***>, КПП 692201001, ОКТМО 28616101, БИК 012809106, КБК 18811640000016020140, УИН 18891699990006365316

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки или срока отсрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

В случае неуплаты назначенного штрафа в установленный срок может быть вынесено постановление о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере, но не менее тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Л. Ковалёва