Решение № 2-1272/2020 2-1272/2020~М-1078/2020 М-1078/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-1272/2020

Дело №2-1272/20

76RS0008-01-2020-001479-95


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Грачевой Н.Л., при секретаре Кузьминой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области об обязании обустроить стационарное электрическое освещение в <...> г. Переславль-Залесский,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Переславский районный суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области, просит обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области обустроить стационарное электрическое освещение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст, по ул. Центральная в с. Кабанское, городского округа г. Переславль-Залесский.

Требования мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ОГИБДД ОМВД России по городскому округу г. Переславль - Залесский Ярославской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что по ул. Центральная в с. Кабанское, г.о. г. Переславль-Залесский, через которое проходит областная автомобильная дорога Р 74 «Владимир-Переславль» отсутствует надлежащее освещение, что несет угрозу безопасности дорожного движения, а также здоровью и жизни неопределенного круга лиц. По результатам проведенного обследования автодороги ОГИБДД ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский установлены нарушения п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст, в части отсутствия стационарного электрического освещения проезжей части, что подтверждается актом обследования от 06.08.2020.Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Непринятие мер по организации стационарного электрического освещения проезжей части может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное и беспрепятственное передвижение по населенному пункту в ночное время.

В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника прокурора Румянцева Я.И. требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что на день рассмотрения дела указанные в иске нарушения не устранены.

Представитель ответчика департамента дорожного хозяйства Ярославской области в судебном заседании не участвовал. Извещение о дате судебного заседания ответчиком получено 26.08.2020 г, что подтверждается отчетом Почты России. Отзыв не представлен, ходатайства какие-либо не заявлены.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.

Заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального значения, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 г 83-П, автомобильная дорога Р 74 «Владимир-Переславль», проходящая через <...> находится в государственной собственности Ярославской области.

В соответствие с Постановлением Правительства Ярославской области № 35-п от 26.01.2018г. «О реорганизации органов исполнительной власти области» образован департамент дорожного хозяйства Ярославской области, который является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляет полномочия и функции, в том числе, в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (ч.1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения.

По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52765-2007), стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости.

В соответствие с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

По результатам проведенного обследования автодороги ОГИБДД ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский в соответствии с актом обследования от 06.08.2020 установлены нарушения требований безопасности дорожного движения, в том числе ГОСТа Р 52766-2007, а именно: в <...> по участку а/д в границах населенного пункта отсутствует обустроенное стационарное электрическое освещение проезжей части, а/д Р-74 «Владимир-Переславль», собственник ДДХ ЯО. (л.д.7-8).

Таким образом, ответчиком как органом государственной власти Ярославской области, осуществляющим полномочия собственника в отношении дорог общего пользования нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения. Нахождение автодороги в границах городского округа не устраняет обязанности ответчика, как собственника автодороги, осуществлять искусственное освещение на указанной дороге.

Самостоятельность хозяйствующих субъектов в своей экономической и финансовой деятельности не предполагает решение данных вопросов только по усмотрению хозяйствующего субъекта, вопреки требованиям законов и других нормативных правовых актов. Отсутствие финансовой возможности не является основанием для освобождения от выполнения обязанности, предусмотренной нормативно-правовыми актами.

Установив нарушения в области соблюдения законов, в сфере защиты прав и свобод человека, прокурор, обоснованно воспользовался своими полномочиями, предусмотренными положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статей 21, 26, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", и обратился в суд с настоящим иском.

Выявленные нарушения угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению ДТП, причинению вреда здоровью пешеходов, водителей и пассажиров транспортных средств, а также их гибели, то есть нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, которым законом гарантирована безопасность дорожного движения. При указанных обстоятельствах правовые основания для удовлетворения иска имеются.

Прокурором сроки исполнения решения суда не заявлены. В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В данном случае суд находит возможным установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев с дня вступления решения в законную силу ( ст 206 ГПК РФ). При этом учитывает, что необходимы сроки для подготовки проектной документации, соблюдение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», время, необходимое для выполнения самих работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области обустроить стационарное электрическое освещение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст, в <...> городского округа г. Переславль-Залесский в течение шести месяцев с дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2020 г.

Судья: Н.Л.Грачева