Решение № 2А-396/2025 2А-396/2025~М-2127/2024 М-2127/2024 от 25 марта 2025 г. по делу № 2А-396/2025

УИД № 71RS0001-01-2024-003908-61


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г. Алексин Тульской области

ФИО2 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Иванова С.Н.,

при секретаре Паньшиной И.А.,

с участием представителя административного истца – помощника Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Чиженкова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-396/2025 по административному иску Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ГУ МЧС России по Тульской области о признании удостоверения на право управления маломерным судном недействительным, возложении обязанности аннулировать сведения о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном,

установил:

Тульский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Главному управлению МЧС России по Тульской области о признании удостоверения на право управления маломерным судном недействительным, возложении обязанности аннулировать сведения о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном. В обосновании заявленных требований указал, что согласно приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) должностное лицо Центра государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Тульской области признано виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ за оказание содействия в успешной сдаче экзаменов без фактической проверки знаний и навыков управления маломерным судном и получении удостоверения на право управления маломерным судном путем незаконного выставления оценок «зачтено» в ходе аттестации на право управления маломерным судном. В частности, удостоверение на право управления маломерным судном с регистрационным номером № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано в нарушение требований действующего законодательства.

На основании изложенного, с учетом уточнения своих требований, просил суд признать удостоверение на право управления маломерным судном с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО3, недействительным, обязать ГУ МЧС России по Тульской области аннулировать сведения, внесенные в подсистему Государственной инспекции по маломерным судам Единой информационной среды цифровизации процессов предоставления услуг в сфере обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах физическим лицам, субъектам малого и среднего предпринимательства, индивидуальным предпринимателям, а также мониторинга пожарной безопасности объектов защиты ФГБУ «Информационно-аналитический центр МЧС России», о выдаче ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 удостоверения на право управления маломерным судном с регистрационным номером №.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Тульского транспортного прокурора Чиженков А.В. доводы уточненного административного искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить его в полном объеме. Пояснил, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Также пояснил, что административный иск подан в интересах неопределенного круга лиц, так как наличие удостоверение на право управления маломерным судном у лица, которое фактически аттестацию на право управление им не проходило, несет угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе иных лиц, управляющих маломерными судами.

Представитель административного ответчика Главного управления МЧС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке. Обратился к суду с заявлением о признании административных исковых требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представил.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Выслушав объяснения представителя административного истца - помощника Тульского транспортного прокурора Чиженкова А.В., исследовав материалы административного дела, руководствуясь положениями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно части 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 6 июля 2020 года № 487, к управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Порядок определения уровня знаний, умений и навыков при аттестации для предоставления права управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и подлежащими регистрации в реестре маломерных судов, определены в Правилах аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС России от 23 августа 2023 года № 885.

Согласно данному Порядку, аттестация на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - аттестация, маломерные суда соответственно), предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности физического лица (далее - заявитель) безопасно управлять маломерными судами (часть 1).

Аттестация осуществляется в отношении заявителя по его заявлению (часть 2).

Аттестация осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (часть 3).

По результатам аттестации может быть предоставлено право управления маломерными судами типа (подпункт "а" части 4).

В зависимости от сведений, представленных заявителем, и в соответствии с итогами аттестации устанавливаются разрешенные для управления заявителем тип (типы) маломерного судна и район (районы) плавания (часть 5).

Документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе (районах) плавания маломерным судном указанного типа, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее - удостоверение), которое выдается подразделением ГИМС МЧС России (часть 6).

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работающий в должности старшего государственного инспектора по маломерным судам группы патрульной службы № 1 (г. Алексин) центра государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Тульской области, признан виновным в совершении пяти преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 5 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000000 рублей с лишением права занимать должность в государственных и муниципальных органах исполнительной власти, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на срок пять лет. При рассмотрении данного дела судом установлено, что ФИО1 обеспечена успешная сдача заинтересованным лицом ФИО3 теоретического и практического экзаменов, путем незаконного выставления зачета в ходе аттестации на право управления маломерным судном, без фактической проверки теоретических знаний и практических навыков управления маломерным судном, и получения ДД.ММ.ГГГГ удостоверения № на право управления маломерным судном.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Поскольку вступившим в законную силу приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт незаконного получения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ удостоверения на право управления маломерным судном с регистрационным номером №, выводы суда, изложенные в указанном судебном постановлении не подлежат переоценке в рамках разрешения настоящего административного дела.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, поскольку сведения, внесенные в соответствующую Единую систему, а также выданное ФИО3 удостоверение на право управления маломерным судном № являются недействительными, поскольку удостоверение получено незаконно, без проведения аттестации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Признать удостоверение на право управления маломерным судном с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО3, недействительным.

Обязать ГУ МЧС России по Тульской области аннулировать сведения, внесенные в подсистему Государственной инспекции по маломерным судам Единой информационной среды цифровизации процессов предоставления услуг в сфере обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах физическим лицам, субъектам малого и среднего предпринимательства, индивидуальным предпринимателям, а также мониторинга пожарной безопасности объектов защиты ФГБУ «Информационно-аналитический центр МЧС России», о выдаче ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 удостоверения на право управления маломерным судном с регистрационным номером №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в ФИО2 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2025.

Председательствующий С.Н. Иванов